新春贺辞

金牛辞旧岁，福虎贺新春。值此新春佳节之际，《农村可再生能源及生态环境动态》编辑部向广大读者，向从事和研究可再生能源领域的同仁，向长期以来关心、支持我刊工作的朋友们致以诚挚的问候和美好的祝愿，祝大家身体健康，工作顺利，阖家幸福，万事如意！

　　2009年，是中华人民共和国成立60周年，也是农村可再生能源领域具有重要意义的一年。为了拉动内需，中央将沼气列入了国家应对国际金融危机、扩大内需、振兴经济的“一揽子”计划，先后投入了80亿元建设沼气。截至2009年底，全国共建成户用沼气池280多座、各类沼气工程9164座，极大地节省了农户的生产、生活开支，有效地改善了生态环境。随着农村沼气的大范围推广，为了解决服务网点功能不完备、运转经费无来源、经营机制不灵活等问题，农业部印发了《全国沼气服务体系建设方案（试行）》，明确了乡村服务网点和县级服务站的建设内容、补贴标准，尽可能地让项目户使用沼气池无后顾之忧。太阳能光热应用也取得了长足的发展，最值得一提的是太阳能热水器被国务院列为“家电下乡”产品，享受国家财政补贴。农村节能减排效果显著，生物质能转化技术有序开发，小型电源推广应用范围不断扩大，新型液体燃料获得了相应的政策支持。

　  2010年，我们农村能源人肩上的担子更重，责任更大。党和国家把推进节能减排、抑制产能过剩作为应对气候变化的重要措施之一，给我们提出了更高的要求。我们要以创新的思路、崭新的面貌、积极的姿态投入到新的一年工作中，用新思维应对新形势，用新方法解决新问题，使我们的农村能源事业不断向前发展。在新的一年里，让我们大家共同承担起农村能源事业发展的责任与使命，共同分享成功的光荣和自豪，再接再厉，再创辉煌！

爆竹声中辞旧岁，又是一年春早来！《农村可再生能源及生态环境动态》编辑部祝福业内人士，事业如虎添翼，蒸蒸日上！（本刊编辑部）

政策方向

编者按：2010年1月31日发布的《中共中央、国务院关于加大统筹城乡发展力度进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》，是国家连续7年来以三农为主题的一号文件，也是改革开放以来第12次以三农为主题的一号文件。文件共五大类27条，其中涉及农村能源和农业资源环境有以下几条。本刊现将其摘登如下，供广大从业人员参考执行。

中共中央国务院关于加大统筹城乡发展力度

进一步夯实农业农村发展基础的若干意见（摘登）

二  提高现代农业装备水平，促进农业发展方式转变

　　7．推进菜篮子产品标准化生产。支持建设生猪、奶牛规模养殖场（小区），发展园艺作物标准生产基地和水产健康养殖示范场，开展标准化创建活动，推进畜禽养殖加工一体化。加快农产品质量安全监管体系和检验检测体系建设，积极发展无公害农产品、绿色食品、有机农产品。

　　10．提高农业科技创新和推广能力。积极发展多元化、社会化农技推广服务组织。加快发展农业机械化，大力推广机械深松整地，支持秸秆还田、水稻育插秧等农机作业。

　　12．构筑牢固的生态安全屏障。大力增加森林碳汇。加强农业面源污染治理，发展循环农业和生态农业。

　　三  加快改善农村民生，缩小城乡公共事业发展差距

　  16．加强农村水电路气房建设。搞好新农村建设规划引导，合理布局，完善功能，加快改变农村面貌。继续实施小水电代燃料工程，推进水电新农村电气化县建设。加快推进农村户用沼气、大中型沼气和集中供气工程建设，加强沼气技术创新、维护管理和配套服务。支持农村开发利用新能源，推进农林废弃物资源化、清洁化利用。加强村镇规划，引导农民建设富有地方特点、民族特色、传统风貌的安全节能环保型住房。实行以奖促治政策，稳步推进农村环境综合整治，开展农村排水、河道疏浚等试点，搞好垃圾、污水处理，改善农村人居环境。

17．继续抓好扶贫开发工作。加快贫困地区基础设施建设和社会事业发展。

相关链接

中共中央“一号文件”7年来连续7次锁定农业、农村和农民问题。7个文件一脉相承，落脚点都是稳定粮食生产、增加农民收入、加强农村基础建设。现将2004～2010年的7个“一号文件”列举如下：

　　2004年2月8日，中共中央国务院出台《关于促进农民增加收入若干政策的意见》。

　　2005年1月30日，中共中央国务院出台《关于进一步加强农村工作提高农业综合生产能力若干政策的意见》。

　　2006年2月21日，中共中央国务院出台《关于推进社会主义新农村建设的若干意见》。

　　2007年1月29日，中共中央国务院出台《关于积极发展现代农业扎实推进社会主义新农村建设的若干意见》。

　   2008年1月30日，中共中央国务院出台《关于切实加强农业基础建设 进一步促进农业发展农民增收的若干意见》。

　　2009年2月1日，中共中央国务院出台《关于促进农业稳定发展农民持续增收的若干意见》。

2010年，1月31日，中共中央国务院出台《关于加大统筹城乡发展力度 进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》。（韩 芳整理）

部省动态

农业部张桃林副部长考察江西农村沼气

　  1月7-9日，农业部副部长张桃林在省政府赵泽华巡视员、省农业厅党委书记、厅长毛惠忠的陪同下，冒着凛冽的寒风赴江西省靖安县、青原区和吉安县进行基层农业技术推广体系改革与建设、农业机械化、农村沼气建设、乡村清洁工程等工作调研。　　

　　在靖安县水口乡水口村毛屋组农民袁竹生家，张桃林详细察看了沼气使用情况，品尝了他家用沼肥种出的色优、味美的椪柑，连声叫好。当得知袁竹生几年前就在家里建了沼气池，大力发展“猪-沼-果”、“猪-沼-粮”、“猪-沼-鱼”等循环经济种养模式，年农业经济纯收入至少在二万元以上时，张桃林高兴地说：“沼气推广技术不仅是解决农村能源、资源与环境建设问题的好技术，而且还是促进农业增产、农民增收的好技术，建一个沼气池就建起了一个生态农业循环系统。要在农村大力推广沼气技术，让沼气技术在新农村建设中发挥作用，造福农民。”　　

　　张桃林副部长还考察了吉安县凤凰镇坪岭上村秸秆集中供气工程和乡村清洁工程，并与农户进行了亲切的交谈。坪岭上村是个只有24户的自然村，2006年被列为农村沼气国债项目村和乡村清洁工程试点村。项目实施以来，该村从改善生活环境和解决农民生活用能着手，修建了房前屋后的排水排污沟，建立了污水净化池，兴建了联户集中供气工程。现在，全村农户都用上了沼气，安装了太阳能热水器，生活垃圾由专人收集，沼液、沼渣综合利用，既减少了环境污染，又节约了开支。村民习哲佳告诉张部长：“自从村里建设了沼气池后，再也不用砍柴烧秸秆了，既清洁卫生又省钱，特别是清洁工程，现在农村也和城里一样了，不管你们什么时候来，我们村都是这么干净，村民垃圾不仅入筒，而且还分类。”张部长故意考考这位农民：“你们是如何分类的？”习哲佳说：“像瓜皮果壳、剩菜烂叶，可以进入沼气池，而方便袋、碎玻璃瓶等就集中运走或填埋。”张部长赞赏地说：“现在农民的环保意识增强了，清洁工程不仅使村落家园变干净了，也促使农民的观念发生了深刻变化，应加大清洁工程的力度。”　　

农业部科教司白金明司长、杨雄年副司长随同进行了调研考察。(江西省农业厅科教处)

国家能源局发布  

2010年我国能源工作发展目标和任务

笔者从中国节能协会获悉，2010年我国能源发展的主要预期目标是：一次能源生产总量约28.5亿吨标准煤，比上年增长3.6%；争取非化石能源占一次能源消费比重比上年提高0.5个百分点。这些目标是预期性和导向性的。

　　为贯彻落实以上总体要求和发展目标，国家能源局局长张国宝在去年底召开的全国能源会议上指出，要扎扎实实抓好以下十个方面的工作。

　　一  加强能源战略规划研究和编制工作

　　二  继续推进电力工业结构调整

　　三  加快转变煤炭工业发展方式

　　四  加快石油天然气工业发展

　　五  大力发展可再生能源和核能

　　一是合理开发水电

　　二是积极推进核电建设

　　三是促进风电规模化发展

    2010年，要继续推进大型风电基地建设，特别是海上风电要开展起来，协调解决好内蒙古、甘肃酒泉、吉林白城、河北张家口的风电市场消纳和外送问题。

　　四是积极开发利用太阳能

    按照科学规划、适度发展的原则，启动国内太阳能发电市场。编制太阳能发电发展规划，制定电站建设和电网接入标准，电站建设和电网输送工程要同时核准、同步施工、同时投运。研究出台光伏发电价格、财政、税收等扶持政策。加大太阳能发电技术研发。建设好甘肃敦煌10兆瓦光伏电站示范项目。加强太阳能发电项目管理，在新疆、西藏、青海、宁夏、内蒙、云南等太阳能资源富集地区，组织建设一批大型太阳能电站，引导太阳能发电产业健康发展。选择部分大中城市开展太阳能屋顶发电项目示范。继续推广利用太阳能热水器。

　　五是开发利用生物质能和其他可再生能源

    开展沼气发电示范项目建设。规范生物质发电项目管理，运营好现有生物质发电站。推进非粮生物燃料乙醇试点，建设以木本植物为原料的生物柴油示范项目。在保护地下水资源的前提下，推广热泵等地热能高效利用技术。加强对潮汐能、波浪能等海洋能技术的跟踪和研发。

　　六  扩大能源国际务实合作

　　七  推动能源行业科技装备进步和节能工作

　　八  加强农村地区和少数民族地区能源建设

　　加强农村能源建设。

   （1） 改造和完善农村电网。

   （2） 加快无电地区电力建设。

   （3） 开展农村清洁生活用能建设。支持农村公共设施和农民家庭安装使用太阳能热水器，发展农村生物质气化工程和生物质成型燃料项目，推进农村能源综合服务体系建设，不断提高农村清洁高效能源的比重。

　　九  加强能源法制建设和重大问题研究

十  加强能源预测预警和应急保障能力建设　（本刊编辑部）

浙江省委副书记夏宝龙赴开化考察调研

近日，浙江省委副书记夏宝龙赴开化县考察“三民”工程时，调研了该村的秸秆沼气集中供气工程。夏宝龙饶有兴趣地听取村干部介绍秸秆沼气产生的全过程，不停地询问生产工艺和村民使用情况。夏宝龙对开化试点推广秸秆沼气集中供气这一做法表示充分肯定和高度评价，并要求积极推广，同时希望村干部要抓好工程的后续运行管理，使用好这一新型能源，为村民生产生活提供便利。

现在，浙江省利用中央投资项目和省级示范项目加大秸秆生物质气化试点示范工作。通过项目的实施，为农户提供了新型清洁能源，减少了农作物秸秆的焚烧现象，保护了周边环境，为新农村建设提供了一条新途径。目前，全省有部级在建项目2处，省级已建项目10 处，受益农户近1000户。（浙江省农村能源办公室）

财政部大力支持节能减排

财政部按照应对气候变化国家行动方案的总体部署，促进经济结构调整和可持续发展，支持应对气候变化和节能减排工作，积极推动实现2010年末单位GDP能耗比2005年降低20%的目标。

　　在出台的应对国际金融危机的4万亿元投资计划中，与应对气候变化和节能减排、可持续发展直接相关的资金占到相当比重，其中2100亿元用于节能减排，3700亿元用于结构调整和技术升级，两者合计占4万亿元的14.5%。

　　2000年以来，中央财政共安排1800多亿元资金，用于支持节能减排和新能源发展，包括开发利用可再生能源和新能源、淘汰“两高一资”落后产能、推进城乡建筑节能、加快环境保护设施建设等。以节能和可再生能源为例，从2007年至今，财政部支持了2280个年节能量在1万吨标准煤以上的节能技改项目，拉动企业和社会投资1200多亿元；目前已初步建立起覆盖风资源测评、风电设备产业化、上网电价、税收优惠等方面的政策体系；开展“金太阳工程”，综合采取财政补贴和电价优惠等政策，鼓励太阳能利用。

我国实现到2020年单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降40%~45%的目标，任务非常艰巨。中央财政将积极为相关措施和行动提供强有力保障，进一步完善应对气候变化财税政策措施，加大支持力度，重点支持节能减排、新能源与可再生能源、森林碳汇，加强生态环境建设，促进节能环保等战略性新兴产业发展。同时，应积极发挥财政资金的杠杆作用和税收政策的引导效应，带动企业投资。　《节能信息报》

编者按：近日，甘肃省政府研究室撰写了《不断提高农村沼气建设管理水平》。该份调研报告对甘谷县近年来在农村沼气建设方面取得的成绩进行了高度概括，并给予了很高的评价，且总结分析了该县的工作方法和推广经验。现根据农业部科技教育司的意见将该报告摘编如下，并转发各地，供广大读者参阅、借鉴。

甘谷县全力推进农村沼气建设

甘肃省甘谷县作为全省76个沼气建设示范点之一，自2003年实施农村沼气建设以来，坚持因地制宜、分类指导、群众参与、稳步推进的原则，按照建设示范工程和样板工程的要求，把确保沼气池建设质量、提高沼气利用率、发挥沼气综合效益作为根本目标，积极推行专业化施工、物业化管理、产业化发展的建设模式，沼气项目建设取得了明显成效。截至2009年底，全县已累计建成“一池三改”模式户用沼气池18451座，涉及全县15个乡镇216个村18451户，占全县总农户数的14.1%，覆盖全县50%以上的村。据测算，全县18451座沼气池年可增收节支4339～5284万元，显著地增加了农民的收入，并促进了种植业增产和农业产业结构调整 ，带动了养殖业发展保护生态环境，促进农业可持续发展，加快了当地新农村建设的进程。

在实际工作中，甘谷县主要突出运用了以下方法：

第一，强化组织领导。成立县农村能源建设领导小组，由县长任组长，县委、县政府分管领导任副组长。在县农村能源建设领导小组的部署下，各乡镇都建立了党政主要领导负总责、分管领导集中抓、其他领导配合抓的一级抓一级，层层抓落实的领导责任制。

第二，明确工作思路。在推广过程中，甘谷县提出了“做好试点、保证质量、争取投资、整体推进”的建设要求和“建设沼气、综合利用、延伸产业、富裕农民”的建设思路，并把农村沼气建设确定为“一把手工程”。

第三，全面推行工作责任制。项目的实施中，甘谷县坚持“行政领导抓进度保数量、技术干部抓建设保质量”的双轨承包责任制，严格实行领导、技术人员、户主“三级责任制”，并将这些制度细化，变成以下几项易于操作实施的工作制度。  

“四制”：行政、技术干部双轨承包制；任务日进度和倒计时挂牌管理制；任务落实考核制；工作责任追究制。

“五督”：督建设进度与进展；督建设质量与标准；督后续管理与综合利用；督行政力度与责任落实；督求真务实与为民办事的精神。

县农业局和能源站抽调有关人员组成专门督查组长期巡回检查和拉网式普查，做到乡不漏村、村不漏户，全面掌握了沼气建设基本情况，及时向县委、县政府领导汇报或解决发现的问题，并采取挂牌督办制和消号制的方法，确定专人包户督促，限时逐户完善改进。

“六包”：县主要领导包乡；科级干部包村；驻村干部包户；沼气生产工包建设；能源技术干部包质量；沼气管护人员包服务管理。   

这套完整的制度形成了领导主抓、部门主办、技术人员主建主管的工作局面。

第四，宣传营造氛围，发动农民建池。一是充分利用广播、电视、板报、标语等大众传媒广泛宣传沼气建设，营造建设氛围。二是算账对比吸引农民建池。修建1座8立方米的沼气池一年能带来以下经济效益：年产气400立方米，基本可满足1户4～5人的炊事需求，年可节省标准煤2吨，相当于节省资金1800元；生产优质有机肥12吨，可节省化肥200公斤，相当于节支350元，同时能节约农药开支100元，另外用沼液施肥还能提高蔬菜、果品、粮食的质量和产量；沼气池还可以产生积极的生态效益和社会效益。如果不建池，就得不到以上效益。三是参观考察打消顾虑。针对个别农户心存疑虑、等待观望的现象，组织他们到沼气村、沼气户参观考察，让他们切身感受沼气带来的一系列好处。用身边事教育身边人，激发群众的建池积极性。

第五，加大财政扶持，加强资金监管。一是千方百计落实地方财政扶持资金。县上在财政十分困难的情况下，每年预算安排沼气项目建设经费10万元，同时，积极争取农业、财政、民政、扶贫等方面的资金，保证按政策要求，及时足额到位。2003～2008年，全县累计落实配套资金166.98万元。二是帮助农户落实自筹资金。在动员项目村群众筹资筹劳的基础上，积极协调金融机构为困难群众发放小额贷款，解决群众的自筹难题。三是从严管理项目专项资金的使用情况。项目资金实行专人专账专户管理，物资管理实行进出库领料签字制度，重点物资采购进行公开招标。物资发放、补助资金等内容在公示栏中定期张榜公示，接受群众监督。在此基础上，从审计、财政、农牧等部门抽调人员组成内审小组，进行跟踪审计。

第六，开展技术创新。在沼气建设过程中，甘谷县根据生产实际，对沼气池建造方法和检验方法进行了科学创新，设计成符合甘谷特点的农村沼气建设标准图纸，实现了水压间、贮肥池、出料管、进料管、冲厕设备的“五位一体”。这一设计得到了农业部、省市专家的充分肯定和认可，并作为标准在天水市推广。2006年，该项技术创新还获得了天水市十大金点子奖。

第七，坚持典型引路。每个项目村工作一开始，先选择对沼气认识明确、积极性高的2～3家农户作为项目示范户，率先高起点建设，并配套太阳能洗澡间等先进设施。这几户的沼气池建成产气时，要进行现场演示，届时组织其他村民来参观。这种方法往往能起到“点亮一盏灯、照亮一大片”的推广普及效果。

第八，强化后续服务管理。一是管理机构网络化。按照“政府引导、协会搭桥、联合农户、官办民用”的工作思路，大力推广“行政+协会+农户”的后续服务模式，县、乡设立了沼气配件服务部，做到了“七有（有机构、有人员、有报酬、有摊子、有制度、有活动记录、有零配件专柜）”。二是管护队伍专业化。按照“政府投资设施、农民购买服务”的原则和“先服务、后入会、再缴费、得民心”的要求，民主建会、制度管人、会员缴费、双向服务，会员每月缴纳会费1元到乡镇分会，由乡镇分会确定专人专账管理，专款专用。三是管护方法科学化。从实际出发，创造性地提出了农村沼气建设后续服务管理“七步工作法”、全面普查“五字要诀”、“三步曲”、会费收缴“十二字方针”、乡镇权责“新十点”和“五项工作制度”，既把后续服务管理变得易于操作，又把会员费收缴变成了农户的自觉自愿行动。四是引导项目户自我管护。编印了《农村沼气池发病症状和防治手册》、《“三沼”综合利用指南》，以及“沼液喂猪三步骤”、“沼液喂猪十大好处”、“沼气管护三勤三查”、“沼肥施用技术”等通俗易懂的宣传资料，以“明白卡”的形式发给农户，指导农户进行日常维护和综合利用。   （甘肃省政府研究室）

编者按：一场由太阳光引发的新能源革命在北京上演。1月5日，《北京市加快太阳能开发利用促进产业发展指导意见》发布，北京市将从今年开始加快太阳能的开发利用，振兴北京新能源产业。据悉，这是北京市第一份以市政府名义颁布的促进新能源发展的综合政策。该政策从今年1月1日开始实施。政府用于支持太阳能发展的固定资产投资每年将不低于2亿元。初步估算，到2012年将拉动社会投资65亿元。

北京采暖照明用太阳能可享政府补贴

写字楼建太阳能屋顶将获政府补助

　 “2万千瓦光伏屋顶工程”将在本市的宾馆饭店、写字楼、污水处理厂、体育场馆等公用或商业设施，以及本市开发区、工业园区的工业厂房，积极倡导推广与建筑结合的太阳能屋顶光伏发电项目。

　 《意见》明确指出，按照“支持高端、先申先得”的原则，在2012年12月31日前，对前2万千瓦与建筑结合的太阳能光伏并网发电及风光互补项目，除享受国家优惠政策外，由市财政根据项目建成后的实际发电效果，按照1元/瓦·年的标准给予连续三年补助。

垃圾填埋场将建大型光伏电站

　 “5万千瓦光能示范上网电站工程”将利用填埋场护坡、废弃矿山等难以开发的土地，以及综合利用大型农业设施用地等方式，按照特许经营等模式，建设单个项目容量不低于5兆瓦的大型光伏电站，到2012年，北京光伏电站总装机容量超过50兆瓦。

2012年50%的中小学建成阳光校园

　 “阳光校园工程”将在北京有条件的中小学建设太阳能热水、太阳能灯、小型并网光伏发电、太阳能科普教室等工程，在青少年中树立使用可再生能源意识。

　　市教委将会同相关部门编制北京阳光校园具体实施方案和标准。到2012年，50%的本市中小学将建设成为阳光校园。

新建保障住房推广太阳能热水系统

　 “推广光能热水工程”将给北京的新住宅热水系统带来变革。《意见》首次明确，新建保障性住房、两限房、普通商品房、公共建筑以及文化、卫生、体育、社会福利等社会公益事业单位和政府机构等建筑，将全面推广太阳能热水系统。

　　同时，鼓励各类工业企业在生产工艺中采用太阳能热水系统；鼓励既有建筑进行太阳能热水系统改造，其中，社会公益事业单位和政府机构改造资金按照现行投资体制，由市区两级固定资产投资安排解决。

阳光惠农工程普照京郊

　 “阳光惠农工程”继续普照京郊农村。继此前实施的阳光浴室等项目外，《意见》指出，北京将大力推广太阳能在新农村建设中的普及与应用，支持太阳能与农业生产、农民生活相结合，转变农村传统用能方式。具体的项目包括：与绿色设施农业结合的太阳能杀虫灯、温室大棚中的太阳能采暖设备、节能住宅改造应用太阳能和采暖系统、阳光浴室等。上述项目投资将获得30%~70%不等的固定资产投资支持。

公园夜间照明来自阳光

　 “园林阳光夜景工程”将在今年启动，北京有条件的公园，安装太阳能夜间景观路灯，扮靓公园夜景，为市民夜间游园创造便利条件。

　 《意见》明确，市园林绿化局会同相关部门编制北京阳光园林的具体实施方案和标准。到2012年，市属公园和30%区属公园完成园林阳光夜景工程。《北京青年报》

云南农村能源年减排二氧化碳800万吨

云南省委、省政府高度重视农村能源建设工作。至2009年12月底，全省新建农村户用沼气池35.51万座，超额完成77.59%。推广农村改灶18.17万户，超额完成81.73%。此外，还安装太阳能热水器近10万平方米，积极推动大中型沼气工程建设、秸秆优质化能源利用和小型光伏发电等其它可再生能源项目稳步发展。

目前，全省农村沼气户累计达到250多万家，年产沼气10亿立方米，折合标煤70多万吨，减少二氧化碳排放180多万吨，替代的薪材相当于120万亩林地的年蓄积量。农村改灶累计达到600多万户，每年节约薪柴600万吨，折合标煤300多万吨，减少二氧化碳排放600多万吨。太阳能热水器保有量达到180多万平方米，年节约标煤27万吨，减少二氧化碳排放54万多吨。全省农村能源建设形成了年节约标煤400万吨，减排二氧化碳830多万吨的能力，近900万农民从中受益。（曾国揆）

辽宁省举办2010年首期生物质能利用工职业技能鉴定培训班

为认真落实农业部“大培训、大回访”活动，推进全省生物质气化站司炉工持证上岗进程，1月28日，辽宁省农村能源办公室举办了2010年首期生物质能利用工职业技能鉴定培训班。本次培训班共培训技工92名，最后有87名技工通过鉴定，通过率为95%。

（林剑锋 杨 宇）

协会动态

中国农村能源行业协会开始收纳2010年会费

近日，中国农村能源行业协会发出《关于缴纳会费的通知》[农能行协（2010）字第03号]，通知各会员缴纳2010年会费。《通知》将会员单位缴纳会费的有关规定重申如下：

一、 根据《中国农村能源行业协会章程》第十一条、第十二条规定，会员要“按规定缴纳会费”，“会员如果1年不交纳会费或不参加本协会活动的，视为自动退会并追回会员证书”。

二、 会员单位缴纳会费的标准为：

普通会员  非企业单位500元/年，企业1000元/年；

理 事  非企业单位1000元/年，企业2000元/年；

常务理事  非企业单位2000元/年，企业3000元/年；

副会长  非企业单位5000元/年，企业10000元/年；

会 长  30000元/年。 

三、 每年会费缴纳的时间为上半年。

四、 缴纳方式

直接到协会秘书处或所属专业委员会缴纳现金；也可通过银行转帐。

　　帐      号：11-040101040003673

　　开 户  行：中国农业银行北京市朝阳路北支行

　　联系电话： 65084729

　　联  系 人： 高兴亮

五、 会费发票将在收到会费后用挂号信寄回。（中国农村能源行业协会）

行业论坛

中国农村沼气持续发展存在问题与技术对策

邱  凌

　  一   发展现状

　　经过多年的建设与发展，中国农村沼气已经成为现代循环农业的核心和纽带，形成了北方“四位一体”、南方“猪-沼-果” 和西北“五配套”等经典循环农业模式。发展农村沼气对于促进农业增产、农民增收、提高农民生活水平、改善生态环境、推进社会主义新农村建设发挥着越来越重要的作用，受到了各级政府和广大农民的普遍欢迎，已成为新时期农业和农村经济工作的重要内容和新的亮点。

　　当前农村沼气发展进入了建管并重、多元发展的新阶段。农村沼气建设数量不断扩大，投资结构不断优化，服务体系逐步健全，沼气功能进一步拓展，沼气产业迅速发展，取得了显著成效。截止2008年底，全国农村户用沼气已经发展到3050万户，小型沼气工程2.4万户，农村能源管理服务机构1.2万个，专业技术人员3.8万人，沼气技工22.7万人，农村沼气呈现稳步、健康、持续发展的态势。

　　2005年以来，国家发改委和农业部联合出台了一系列促进农村沼气发展的指导性文件，投资力度逐年加大。2008年底以来，农村沼气已列入国家应对国际金融危机、扩大内需、振兴经济的一揽子计划。国家对农村沼气发展的政策支持力度越来越大。随着国家新能源发展战略的实施和应对气候变化措施的强化，今后农村沼气发展空间将更加广阔。

　　二   存在问题

　　1. 系统缺乏精确设计和科学配套

　　户用沼气虽然小，但“麻雀虽小，五脏齐全”，也是需要“精确设计、精准建设、精细管理”的系统工程。建设一个“圈舍-厕所-沼气池三连通”系统需投资4000元左右，但由于农户自筹资金困难，大部分地区只能保证沼气池本身建设，不能按照“系统工程”整体协调、科学配套的原则，进行“圈、厕、沼三连通”系统配套建设，实现“一池三改”的建设目标。

　　养殖小区中小型沼气工程同样因为投资问题，部分地区采用对户用沼气池简单放大的办法来完成建设任务，对沼气工程系统缺乏整体精确设计，没有配套“原料清杂调质、系统保温增温、发酵传质搅拌、沼气净化贮存、沼肥贮存利用”等沼气工程必不可少的设施和装置。

　　2. 建设质量缺乏监管和竣工检验

　　农村沼气建设量大面广，遍布千家万户，建设周期长、环节多、要求高，需要完成“规划放线、施工准备、土方施工、结构施工、密封施工、管网施工、设备安装、质量检验”等工序，每个工序都需要有专业技术人员的监督和管理，建成的沼气工程要满足整体结构强度合格和整体气密性合格的基本要求，来不得半点马虎。

　　由于建设任务数量过大，监管力量有限，部分地区不能按照沼气工程建设规律，进行严密的技术监督和管理，缺乏精准的施工工序质量标准和检验措施，导致部分技工随意施工，质量无法保证，建成后无人验收，投料后漏气不能使用。

　　3. 沼气启动缺乏合理配料和指导

　　沼气发酵是专业性很强的生物工程，是复杂的微生物应用过程。只有有了大量的沼气微生物，并使各种类群的微生物得到最佳的生长条件，各种有机物原料才会在微生物的作用下转化为沼气。沼气工程的正常、快速、高效启动制约和影响着沼气系统的正常运行。只有高度重视科学启动关，严格按照沼气发酵原理、工艺条件及操作规范进行科学配料和启动，才能保证沼气系统的正常运行。

　　由于农村沼气建设数量大、时间紧、区域广、人力少，已建成的户用沼气池普遍存在着缺乏科学的原料配比和正确的启动指导，导致沼气池不产气或产气点不着，出现较多的启动故障。由于用户缺乏沼气发酵专业知识，因此无法处理这些故障，直接影响到沼气系统的正常运行和使用。

　　4. 日常管理缺乏长效的服务机制

　　“三分建设，七分管理”是沼气工程科学管理重要性的真实写照。只有构建科学规范、切实可行、操作性强的管理机制，落实综合素质高、责任心强、有一定文化层次的专业管理人员，严格按照沼气系统管理规程科学管理，才能保证沼气系统永续、高效、均衡运行。

　　农村沼气长效运行不能依赖于政府的长期补助，而需要建立符合农村特点的市场机制。通过研究和制定优惠政策，采取产品后补助的方法，扶植沼气专业合作社和沼气专业公司发展壮大，使其成为农村沼气长效运行的主力军。

　　5. 技术和管理人员缺乏专业培训

　　农村沼气是多学科交叉和综合应用的系统工程，工作的性质决定了需要对从业的技术和管理人员进行系统、全面、长效的专业培训。目前，通过各级职业技能鉴定机构培训鉴定，获得国家职业资格证书的沼气生产工已达22.7万人，但是多为农民技工，尚缺乏对各级、不同层次的农村沼气工程建设和管理人员进行继续教育和专业培训考核机制，以提高其专业技术水平和综合管理素质，适应农村沼气又快又好发展的需要。

　　三   技术对策

　　1. 精确设计 科学配套

　　农村中小型沼气工程是涉及多学科、多技术、多设施、多装备的系统工程。科学规划、精确设计对于发挥农村沼气促进农业增产、农民增收、提高农民生活水平和改善生态环境的作用尤为重要。中小型沼气工程规划设计应根据地域特点，因地制宜，精确设计，配套“原料清杂调质、系统保温增温、发酵传质搅拌、沼气净化贮存、沼肥贮存利用”等沼气工程必不可少的设施和装置，为工程长效运行奠定坚实的基础。

　　2. 精准建设 确保质量

　　农村沼气工程建设阶段，应通过招投标机制，寻求有相应建设资质和施工资历的建设单位，在专业技术人员的指导下，在专业监理人员的监督下，按照专业规划设计单位设计的施工图纸进行科学施工；工程验收阶段，应按照国家标准，做好沼气工程和配套设施的质量检验工作，使其达到整体结构强度合格、整体气密性合格、整体协调美观、装备操作方便的基本要求，为沼气工程的永续、高效、均衡运行奠定基础。

　　3. 吐故纳新 增强动力

　　为保证沼气发酵微生物进行正常的新陈代谢，使沼气工程产气正常持久，应按照沼气微生物生长繁殖规律，定时定量、科学合理地补充新鲜原料和营养元素，及时排出发酵剩余物用做肥料。沼气工程日常管理要避免只进不出，避免大进大出，连续均衡进出，选择适宜发酵负荷。

　　4. 整体保温 提高效率

　　温度是制约沼气池产气量高低的关键因素之一，要做到全年持续产气用气，必须对沼气池进行保温和增温。目前，农村沼气池通常通过“三结合”、“四结合”的方式，用太阳能畜禽舍、四位一体太阳能畜禽舍和简易温棚进行保温增温。

　　5. 动态发酵 精细管理

　　静态发酵存在原料分层结壳、有效容积减小、菌料传质能力低、出料困难等技术问题。解决静态发酵的方法有：手动式回流搅拌技术；自动回流搅拌与沼液冲厕（圈）技术。该技术利用由潜污泵、微电脑时控开关和回流搅拌管网构成的自动搅拌系统，将沼气池调压间的沼液定时打到发酵池内，进行回流搅拌，消除结壳和分层现象，提高菌料传质能力和产气效率。通过转换阀门，还可以实现沼液冲厕（圈）和机动出料的目的。

　　除此之外，农村沼气精细管理还需要做好原料营养科学调配，发酵负荷合理调控，发酵原料pH值科学调控等日常管理工作。

　　6. 综合利用 长效发展

　　农村沼气的生命力在于综合利用，要把综合利用作为服务和促进农村经济发展新的增长点，通过大力开展沼气循环农业，延长沼气产业链条，促进农业增产、农民增收。研究制定和公布沼肥施用技术规范，为开展综合利用奠定基础。充分发挥综合利用在发展有机农业、生态农业方面的重要作用，发展绿色、无公害农产品，提升农业发展水平；研究制定鼓励开展沼渣、沼液利用的政策措施，推出一批适合农业、农村特点的“傻瓜式”沼肥产品、配肥施用装备和应用技术，进一步加快综合利用步伐。

　　7. 科技支撑 引领发展

沼气工程是连接养殖和种植的纽带，是现代循环农业建设的核心，随着农村沼气事业的发展，许多急需研究和解决的关键技术问题逐渐显现出来，需要今后加大科学研究支持力度，予以重点研究和解决。这些技术包括：前后处理与厌氧消化一体化沼气装置及其工艺技术研究；沼气工程太阳能主动式加热和整体保温装备与技术研究；沼气发酵营养调配机理与高产发酵技术研究；沼气发酵剩余物综合利用装备与施用技术研究；沼肥特性及其对农作物品质和生产特性的影响研究；低温、高产沼气发酵菌株接种及其发酵工艺技术研究。

地市县交流

合肥市十项“真金白银”政策力推秸秆综合利用

为加快推进油菜秸秆综合利用和禁烧工作，近日，合肥市政府出台了《关于合肥市油菜秸秆综合利用和禁烧工作的意见》，提出了今年秸秆禁烧工作的重点。为进一步推动此项工作的开展，合肥市加大扶持力度，并出台了十项“真金白银”政策。

　　一是对购置成套油菜收割机械，秸秆还田机械的单位和农户，除享受国家补贴外，市级财政再补贴20%。

　　二是对实施油菜秸秆机械化还田的，给予30元/亩补贴，搬运秸秆离田并在指定集中堆放点堆放的，给予20元/亩补贴；对实施油菜秸秆就地堆腐还田，给予20元/亩补贴；实行田头窖堆腐还田给予30元/亩一次性挖窖补贴。

　　三是对新建500户以上的秸秆气化站，一次性补助建设费60万元，达到1000户以上补助100万元；新建秸秆固化、炭化加工厂，每购置一台（套）固化、气化设备，给予设备总价50%的补贴。

　　四是对秸秆制板、秸秆发电等企业直接收购本市油菜秸秆作为工业原料，市财政补助50元/吨。

　　五是对工业企业改造锅炉，使秸秆生物质燃料作能源，市财政奖补锅炉改造费用的10%。

　　六是在重点禁烧区内从事特色种植业、苗木花卉业生产，凡符合《合肥市关于促进现代农业发展若干政策》奖补条件的，县区再给予50%配套奖补；对重点禁烧区内连片种植绿肥200亩以上的，每年补助100元/亩。

　　七是对秸秆固化、炭化和气化加工项目，优先对上争取扶持，免收基础设施建设的各类地方行政性规费，税收地方留成部分，由同级财政全额返还。符合市级农业产业化奖补条件的，同时享受《合肥市关于促进现代农业发展若干政策》的奖补政策。

　　八是对秸秆收储大户就近建立秸秆集中堆放场，当地政府在用地等方面给予政策支持。

　　九是对有关企业、部门成立的秸秆综合利用研发中心，按照合肥市促进工业企业专利产品产业化相关政策给予扶持。

　　十是对禁烧区全年未发生一起秸秆焚烧的县区，市府分别奖励县区10万元和5万元，对未发生一起秸秆焚烧的乡镇（街道）奖励4万元；对未发生一起秸秆焚烧的村（居），给予1万元奖励。同时要求县区对秸秆综合利用给予配套扶持。

通过以上措施，力争到2012年全市基本建立秸秆收集体系，形成集还田、固化和气化为一体的油菜秸秆综合利用新格局，油菜秸秆综合利用率达60%以上，基本解决油菜秸秆露天焚烧问题。（合肥市农委扶贫开发处  李 祥）

保康县能源办“丈量”沼气后续服务工作

就在农历春节即将临近，人们纷纷筹备节日之季，湖北省保康县能源办工作人员却马不停蹄地为考核沼气后续服务工作而忙碌。他们抽调所属业务股，综合股、沼气服务中心人员组成2个专班，对已运行一年以上的“以钱养事”体制的“东风家园”农村沼气服务开发中心，所属的4个乡镇沼气服务站和18个沼气乡村服务网点的服务工作进行考核。

此次考核以《保康县农村沼气后续管理服务考核办法》为依据，采取“一查二看三访”的方式在一周内完成。查，就是查站点内沼气的使用效果，沼农的沼气知识是否具备；看，就是看基础档案，记录与实际服务是否一致；访，就是访乡镇村干部及服务对象是否满意。（湖北省保康县能源办   张祖军）

简 讯

2010年苍溪县拟建沼气池3500座

2010年，四川省苍溪县农能局拟建沼气池3500座。一座沼气池年产沼气350~400立方米，新建3500座沼气池共可年产沼气140万立方米，相当于节省标煤840吨/年，年减排二氧化碳7000吨。（苍溪县农能局）

我国首个农村户用沼气自愿减排项目签约

1月22日，贵阳市农村碳减排工作会议暨农村户用沼气CDM项目合作签约仪式在开阳县南江乡龙广村凤凰寨举行。

　　开阳县2000-2009年，累计完成农村户用小型高效沼气池建设72101座，占全县总农户的74.5%，沼气使用率达95%以上，建池数及使用率在全省排名前位，占贵阳市建造总数的1/3。2008年7月，开阳县被确定为农村户用沼气CDM项目开发的试点县。开阳县CDM项目涉及2007-2008年度建设的15100座沼气池，已于2010年1月初配合专家完成项目现场审定工作，对开阳县建设年份较早的10402座沼气池，不适合做CDM项目的农村户用沼气池，被创造性的开发成了VER（自愿减排）项目，成功在美国芝加哥气候交易所上市，并与日本艾克资产公司成功达成交易协议。该项目是我国第一个农村户用沼气自愿减排项目，项目的实施，开阳县农民可获得一定数量的经济补助，同时可解决沼气后续维修维护资金困难的问题，将为巩固农村沼气建设成果、减少农业源温室气体排放做出重要贡献。

（开阳县农业局能源办   艾兴隆）