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国家能源局:清洁取暖不能完全指望“等靠要”政策
发布时间:2018-02-26 15:36:00 字体: 点击:

据中国之声《全国新闻联播》报道,国家能源局相关负责人在解读《北方地区冬季清洁取暖规划(2017-2021年)》时表示,清洁取暖本质上是政策引导下取暖领域的供给侧结构性改革,完全指望财政补贴、“等靠要”政策将无法做好清洁取暖。

       今冬一度出现的天然气供应偏紧局面,使得北方地区冬季清洁取暖工作成为社会关注的热点。国家能源局电力司副巡视员郭伟表示,不能单纯将北方地区冬季清洁取暖工作与“煤改气”、“煤改电”划等号。清洁取暖并不是简单的“一刀切式”的煤改电、煤改气,而是对煤炭、天然气、电、可再生能源等多种能源形式统筹谋划,范围也不仅仅局限于热源方面,而是整个供暖体系全面清洁高效升级。因此,清洁取暖工作必须突出一个“宜”字,宜气则气,宜电则电,宜可再生则可再生,宜余热则余热,宜集中供暖则管网提效,宜建筑节能则保温改造。即使农村偏远山区等暂时不能通过清洁供暖替代散烧煤供暖的,也要重点利用“洁净型煤+环保炉具”“生物质成型燃料+专用炉具”等模式替代散烧煤。

       去年12月印发的《北方地区冬季清洁取暖规划(2017-2021年)》提出,2019年北方地区清洁取暖率达到50%,2021年北方地区清洁取暖率达到70%。其中,要力争用五年左右时间,基本实现雾霾严重城市化地区的散煤供暖清洁化。为保障目标的实施,《规划》提出要多种渠道提供资金支持。郭伟指出,精准高效使用中央财政资金,以“2+26”城市为重点开展清洁取暖城市示范,中央财政通过调整现有专项支出结构给予奖补激励,鼓励地方创新体制机制、完善政策措施、拓宽融资渠道、引导企业和社会加大资金投入。

       与传统能源取暖相比,清洁取暖的改造和使用都花费较高。一些观点认为,北方地区的冬季清洁取暖改造,主要靠财政“输血”。对此,郭伟表示,政府运用财政、价格政策只是作为“药引子”。如果只通过财政补贴、行政降价完全覆盖清洁取暖成本也不现实。清洁取暖的内在动力,是政策引导下取暖领域的供给侧结构性改革。政府运用财政、价格政策作为“药引子”,建立良性市场环境,保障基本民生需求,落实重点环保任务;企业发挥各自专业优势,发现市场优化配置资源带来的红利,提高清洁供暖质量;用户建立绿色节约的现代化用能习惯,真正实现“企业为主、政府推动、居民可承受”。完全指望财政补贴、“等靠要”政策将无法做好清洁取暖。

来源:国际能源局