| 近年来农村沼气事业快速发展,截至去年底,全国共有户用沼气池1807万口,其中新建池达800多万口。随着沼气池数量的增多,搞好后续服务和管理就成为当前重要的一项工作,事关沼气事业的成败。
我国农村沼气自上世纪50年代发展以来潮起潮落,尽管主要是由于技术等问题,但建后管理不到位是其中的重要原因。所以后续管理应视为沼气事业发展的战略大问题。
当前,在沼气后续管理上我们面对的问题,一是沼气分散在千家万户,管护面宽量大;二是农户对沼气尚处于学习摸索使用阶段,自我管护、自我服务能力有限,又缺少有组织的培训;三是市场化服务体系不健全,大多数县级或县以下没有或缺乏设计、施工、经营、销售的专业企业和营销市场,还不能有效解决设施管理和服务问题;四是农村能源管理机构和技术服务体系正处于项目带动服务能力建设的阶段,大部分工作是围绕设施建设而展开的,一旦设施建成,项目告罄,后续管理和服务如果跟不上,众多沼气池发挥不出应有的效益,那么以往一年建,二年废,三年坑的历史难免重演。
后续管理由谁来做?仅靠政府包揽包办,显然不可能,一方面国家财力有限,在修建的过程中国家已经对农户进行了补贴;另一方面,严格地讲,户用沼气池是私有财产,其维护使用费用应由拥有者承担;靠一家一户也不能解决,这就需要一种既能体现政府意志,又能适合农民需求的方式。麦积区采取“行政+协会+农户双轨双向管理模式”,既具备行政引导的效力,又符合市场化、社会化的需要,这其中沼气协会发挥了重要的作用,使沼气后续管理有人抓,故障有人除,综合利用有人问,有效保证了沼气综合效益的发挥,同时把政府公益性扶持通过协会的服务送给农户。
目前各地都在对沼气后续管理进行探索,如企业+农户的模式,农民合作组织的模式、物业化管理的模式等,总之,一切有利于沼气后续管理,保证沼气持久发挥效益的模式都可大胆的摸索和试验。
我国经济和社会发展纲要中提出“农村能源建设要加快商品化进程”。为此,我们必须十分重视建立市场经济条件下能够服务到农户的沼气技术服务队伍,并且在基层形成网络,使技术指导和技术服务真正落实到户。 |