行政＋协会＋农户双轨双向管理模式

　　2005年3月，麦积区成立了区农村能源协会。省能源办主任罗继学说，这是继计划生育协会后政府出面创办的一个“官办”协会。而运作模式是行政＋协会＋农户双轨双向制，建立乡村两级服务体系。
　　麦积区区长张克强进一步介绍说，这种双轨双向管理模式组织上有行政引导的技术支撑系统和协会两个系统，管理上实行双轨制。前者包括区级农村能源技术推广单位、乡镇农业综合服务站能源专干和村级物业管理站，主要负责政策引导、组织保障、宣传动员等，提供公益性服务和经费支持；协会系统包括区能源协会，它和能源业务主管部门是两块牌子一套班子；乡镇分会下设村级协会和所属物业管理站。村级物业管理站由村委会提供办公用房，配备物业管理员，能源设施零配件专柜由区协会配备，并直接提供零配件，以保证产品质量和价格低廉；物业管理员由村协会会员推选，按协会章程为会员提供服务。行政技术部门参与协会组织、管理监督，但不直接干涉协会事务，以农民自我管理为主。
　　麦积区行政与协会双轨双向运行机制把行政管理和农民自我管理结合起来，公益性服务和社会化服务结合起来。协会建在村上，有利于市场化运作，比如有些村物业站由企业进行了承包管理或资产合作管理。

　　沼气协会建在村上　会员享受免费服务

　　麦积镇贾河村农户朱秀英拿着会员证告诉记者，自己修起沼气池后，就想，买个东西，保不准有不好用的时候，自己没办法解决，参加协会有专人管理，所以就加入了。一年交12元钱，全年享受免费服务和技术指导。
　　引导沼气户自愿入会，是搞好后续服务的重要措施。麦积区乡村两级沼气协会通过宣讲沼气协会章程，使群众明白入会的好处和享受的权利和义务。群众入会自愿，退会自由，民主建会，制度管人，入会缴费，双向服务。
　　会费该交多少，交给谁，谁来管，用做啥，麦积区的做法是：由村沼气协会组织会员讨论，根据本村经济发展和农民消费水平确定，原则上是12元~18元。由村协会统一收取后上交乡镇分会管理并监督使用。会员和物管员通过“服务协议”的方式确定对会员的无偿服务内容和标准。物管员的工资由村理事会按会员的满意度、沼气池使用率和三沼综合利用率等标准，考核后上报乡镇分会审批，年终支付，财务收支情况半年张榜公布一次。
　　麦积区依靠沼气协会将分散的千家万户紧密联系在一起，提高了沼气户自我服务、自我管理和互助服务的能力，保证了沼气的正常使用和综合效益的发挥。

　　落实管护员待遇　优化沼气后续服务

　　沼气池三分建，七分管，这中间管护员的作用至关重要，是沼气后续管理的关键。如何保证管护员尽职尽责的为会员服务？麦积区是从建立筹资渠道，保证管护员的待遇入手，让管护员在为会员提供服务的同时获得相应的报酬。
　　他们主要通过三条筹资渠道：一是会员所缴纳的会费；二是配件销售收入；三是政府补贴，即区、乡、村都拿一点，分别是每月50元、100元和30元，从而使物管员的收入基本相当于村干部的补贴标准。获补贴的物管员对会员用户的沼气日常管护和维修除换取零配件外，不收取任何费用，非会员户由管护员和用户协商收取，实行有偿服务。
　　贾河村能源站物管员文给洲告诉记者，当管护员既不耽误自家的农活，每年还有2700元收入，所以十分珍惜这份工作，在尽心做。