中国的环境保护（1996~2005）（摘要）

中华人民共和国国务院新闻办公室（2006年6月·北京）

　　前　言

　　值此世界环境日之际，为使世人更全面地了解中国的环境保护情况，这里对过去十年间中国为保护环境而进行的不懈努力作一系统介绍。

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　　五、农村环境保护

　　中国是一个农业大国，农村人口占绝大多数。防治农业环境污染、改善农村环境是中国环境保护的重要任务。

　　———农村环境综合整治。近年来，中国政府在广大农村地区开展环境优美乡镇、生态文明村等创建活动，推动农村环境综合整治。目前，全国有178个乡镇获得“全国环境优美乡镇”称号。国家重点在“三湖”地区和长江三角洲、珠江三角洲、黄河三角洲地区，开展畜禽渔养殖污染、面源污染的综合防治示范。一些省市加大村庄环境整治力度，完善农村基础设施，在农村生活污水、垃圾和农业面源污染治理方面取得了一定进展。近年来，国家兴建各类农村饮水工程80多万处，解决了6,700多万农村人口的饮水困难和不安全问题。开展全国土壤污染调查和污染防治示范，建立农产品安全检测和监管体系；加强农药和化肥环境安全管理，推广高效、低毒和低残留化学农药，禁止在蔬菜、水果、粮食、茶叶和中药材生产中使用高毒、高残留农药；防止不合理使用化肥、农药、农膜和污灌带来的面源污染，保证农产品安全；开发生产新型安全优质高效饲料，提高饲料吸收利用率，减少养殖产品药物残留和有害物质的排放；推广畜禽粪便综合利用和处理技术，鼓励建设养殖业和种植业紧密结合的生态农业工程。

　　———生态农业和生态示范区建设。中国政府把生态农业建设作为促进农村经济和生态环境全面协调发展的重要举措。目前，全国生态农业建设县达到400多个，开展示范区建设县市达500多个，其中国家级生态农业县102个，国家级生态示范区233个。近年来，有机食品相关的管理和发展机制不断完善，出台了《有机食品认证管理办法》、《有机食品国家标准》；出台了良好农业规范国家标准和认证实施规则，开展源头治理；开展国家有机食品生产基地创建工作，已命名43个国家级有机食品生产基地，推动有机食品的产业化发展。全国有机认证面积超过300万公顷。

　　———发展旱作节水农业。截至2005年，国家投入７亿多元人民币，在水资源匮乏的干旱区、半干旱区建设了460多个旱作节水农业示范基地，综合运用农艺、生物和工程措施及旱作农业技术，充分利用天然降水，提高水资源利用效率和农业生产能力，控制水土流失。国家积极推广保护性耕作，启动了以秸秆覆盖、免耕播种、深松和除草技术为主要内容的保护性耕作项目，重点在环京津区和西北风沙源头区建立了两条保护性耕作带。截至2005年底，共建立示范县100个。

　　———农村新能源建设。开发与推广农村新能源是保护和改善农村生态环境的重要手段。“十五”期间，国家先后投入35亿元人民币，重点推广以沼气建设为纽带的能源生态模式。到2005年底，全国沼气用户已达1,700多万户，年生产沼气65亿立方米。国家大力发展畜禽养殖废弃物沼气工程，已建成2,200多处，年处理畜禽粪便6,000多万吨；建成生活污水净化沼气池13.7万处，秸秆气化集中供气工程500多处；推广省柴灶1.89亿户，太阳能热水器2,850万平方米。同时，还要推广使用太阳灶，积极利用风能、地热等可再生能源。

　　……（新华社）

杜青林在四川调研时指出：

产业强村科技兴村生态建村

扎实推进社会主义新农村建设

　　4月18~20日，农业部部长杜青林深入四川省的南充、巴中等革命老区进行新农村建设“百村调研”。杜青林先后走访了仪陇县、通江县的4个乡（镇）5个村，在农民家吃红薯饭，与基层干部和农民座谈到深夜，详细询问老区群众的生产生活情况，听取他们对新农村建设的意见和建议。据悉，农业部组织的新农村建设“百村调研”已经进行了一个多月，这是杜青林第二次带队实地调研。

　　在仪陇县黄氏祠村，杜青林看到该村发展獭兔养殖、翠冠梨栽培和沼气建设，农民增了收，村庄变了样。他高兴地说，实践证明新农村建设必须把生产发展放在首位，通过“一村一品”的带动，实现农村经济的壮大，农民收入的提高和农村面貌的改善。在梅子垭村特困户程兴桂家中，杜青林说，中央领导同志非常关心革命老区建设，我们要抓住新农村建设这个难得的机遇，发扬老区人民艰苦奋斗、自力更生的精神，抓产业发展，抓增收致富，力争实现又快又好发展。

　　杜青林在调研中强调，新农村建设一定要坚持以科学发展观统领新农村建设各项工作，因村制宜、规划先行，突出特色、分类指导，紧紧抓住产业强村、科技兴村、生态建村三大支撑点，扎实推进，务求实效，不搞形象工程。必须把生产发展放在新农村建设的首位，下移工作重心，按照“一村一品、强村富民”的发展思路，夯实新农村建设的产业基础。要提升农业产品结构，优化农业产业结构，改善农村就业结构，根据各自的资源和优势发展产业。要培育农民专业合作经济组织，发展农业产业化，强化“龙头企业+合作组织+基地+农户”的产业发展机制，健全产销加一体化、种养加一条龙的产业发展体系。要按照“便捷、易行、实用”的原则，加大科技入户力度，把重点放在良种、良苗、良法的推广应用上。加快推进“三电合一”、农民科技培训和“阳光工程”，打通农村信息瓶颈，培育新型农民，让科技引领产业发展和农民致富。要以发展农村沼气为切入点，向沼气要经济效益、生态效益和社会效益。实施以沼气为纽带的生态家园富民计划，发展“猪-沼-果”、“四位一体”和“五配套”，改水、改厨、改厕、改圈，优化环境，改变村容村貌。要延伸沼气产业链，依托沼气建设，带动畜牧养殖、有机蔬菜、物业服务及沼气池施工和管理维护，壮大村级经济，增加农民收入。（中国农业信息网）

云南：2006年一季度累计新建农村沼气4万多户

　　2006年前3个月，云南省新建农村户用沼气41,045户，完成年计划数的20.52%。

　　累计完成数中，省级项目31,204户，占76.02%；国债项目4,172户，占10.17%；扶贫项目2,225户，占5.42%；其他项目3,444户，占8.39%。

　　此外，全省完成农村改灶13,750户，占年计划数的27.50%。累计完成数中，省级项目12,399户，占90.17%；其他项目1,351户，占9.83%。

　　《云南农村能源》

全国政协常委、农业部副部长张宝文

亲赴恭城考察农村沼气

　　4月19日，全国政协常委、农业部副部长张宝文亲赴恭城瑶族自治县考察农村沼气建设情况。

　　张宝文副部长一行共考察了栗木镇白芒垒、平安乡横山瑶寨、莲花镇红岩村和恭城县斯格种猪场。所到之处，郁郁葱葱，连片的果树象绿色的海洋，与一栋栋具有桂北风格的别墅式楼房相辉映，显得格外引人注目。面对美丽的生态家园，张副部长一直兴致勃勃，赞不绝口。他说，“这么漂亮的新农村在全国不多，这样的村完全可以开展‘农家乐’旅游。”

　　在白芒垒村民陆景德的厨房里，张宝文望着沼气炉上的蓝色火焰和明亮的沼气灯，亲切地询问他家几口人，沼气池多少立方米，建一座沼气池花费多少钱，养多少头猪，沼气够不够用，种了多少果树，年收入多少，楼房什么时候建的，有没有借了别人的钱等。听完令人满意的回答后，张宝文说，“发展养殖-沼气-种植‘三位一体’的生态农业，农民既可以增产增收，依靠自己的经济能力建新房，又能够改善了生活条件，拓展了农村经济协调发展的新路子。”

　　结束考察时，张宝文副部长又做了总结性的讲话。他说：“恭城以沼气建设为纽带拉动了水果种植业，农民人均拥有近2吨水果，收入70%来自水果，是全国典型的“猪－沼-果”模式，新农村建设也很好。2000年5月22日我来参加国际可再生能源大会时，因匆忙未到恭城，这次看了很受启发，广西的农村能源工作在全国一直位居前列，2000年国际可再生能源大会在广西桂林召开，就充分说明了这一点。”

　　（广西农村能源办公室　韦克琼）

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破解“恭城模式”

　　3岁的红岩新村，位于桂林恭城县。村里人住着统一设计的别墅，像城里人一样上班———打理“农家乐”旅店，不过工作时间是双休日和节假日。年底，他们忙着摘、卖月柿———田里种满了果树。然后拿着上班和卖果的收入买米买菜，闲时出门旅游。

　　“恭城模式”

　　“‘新村建设’的思路建立在‘恭城模式’上，保持‘猪-沼-果’循环经济的特点。”恭城县副县长蒋述卫说。2001~2003年修建的第三代新村，都修建了沼气池，前两代是一家一户型，第三代则首次采用集中供气的模式，“原来的模式已经在全国推广了，我们得玩点儿新花样。”

　　“恭城模式”成型于1995年，一个意外促这个偏远的瑶族自治县的扬名。当时，广西农村经济发展调查组下乡调研，车子中途熄火，时任县委书记的张明沛立即嘱咐人把车拖回恭城修理。在张明沛的安排下，调查组人员参观了“调研计划外”的恭城。蒋述卫说，张明沛对发展“生态农业”的思路已经很清晰：以沼气为纽带，抓养殖和种果树，形成良性循环经济。在陪同调查组时，中文系毕业的张明沛妙语连珠，专家“越看越有味道”。新模式就这样破土而出，作为典型在区内外推广。

　　蒋述卫解释说，恭城模式其实是个“意外收获”。1980年代中期，由于生态环境遭严重破坏，县里大力发展沼气，推广后产生的效益超乎意料。

　　黄岭村69岁的村民黄光林是“恭城模式”的“发明人”之一。他回忆说，由于文革期间大炼钢铁，兼之村民一直烧柴，恭城森林砍伐量超过生产量6万多立方米，导致旱灾不断。《恭城县志》载：1961~1989年，干旱平均两年发生一次，1988~1989年，先后连续两个45天滴雨不降，新街、土陂、五福等村颗粒无收。大家还面临着巧妇难为无“柴”之炊：哪家不够用，只能向邻居借。

　　借柴不是长久之计。时任村长的黄光林说，1979年，他开始琢磨修沼气池，6个月后的一天，“终于亮火了”！不久后，黄岭村有30余户农民用上了沼气……2000年，沼气池遍布9个乡（镇），入户率73％。

　　由于沼气池需要粪便做原料，黄光林就买了3头猪回来养。“后来听人说，沼渣还能种出甜果子来———可以赚钱。”黄光林说，但在1980年代，上面严格推行“以粮为纲”的政策，黄岭村1,500亩土地清一色种水稻。“国家统购价平均0.12元，我们村人均年收入也就100来块钱。”

　　1984年，黄光林在自家旱地里种上20多株椪柑。两年后，作为县人大代表，黄光林在会上提议：新街村———辖管黄岭村的行政村———在保证完成公购粮任务的基础上，发展种果业。领导回答"建议无效"。可黄光林对后来发生的事有些纳闷：村里果树慢慢多了起来，上面从没人下来检查。

　　“恭城果树种植迅速推广，是县领导顶着政治风险干的。”县农业局党组书记邓光盛解释说，当时国家提倡“水果上山”，但恭城山区土地贫瘠、涵水量少，而果树需要大水大肥，“这跟赶猪上树差不多。”沼气推广后，专家发现：用沼渣浇果树，甜度可增加2～3倍。于是，时任县委书记兰世琪、代理县长何先华等开始暗抓种果。“到1980年代末，恭城果树面积近50％，桂林其他地区最多不超过20％。”邓光盛说。

　　而在农业政策逐步开放后，县农业局按“一乡一品”的规划引导农民种果树，并在技术、贷款上给农民予支持。目前，全县水果种植面积为38.6万亩，无公害标准化技术32万亩。2003年，汇源集团落户恭城，该集团年鲜果需求量达10万吨，今年下半年果汁开榨后，惠及恭城及周边省市60万农户。

　　兰世琪同时抓起了养猪，一户一个沼气池、一个果园、一个猪圈的“庭院经济”在全县逐步铺开。1993年，新官上任的张明沛大力推广“三位一体”生态农业。邓光盛介绍，推广期间，县至乡（镇）逐级签责任状，推广情况与干部业绩挂钩，每人按级别交纳风险金———200~500元不等，这相当于当时的月薪。

　　“那时候，村里除了人长得不同，其他都一样。”黄光林说。但他很满足于这种“统一”的生活。“统一”化生活的背后则是恭城延续了23年的执政思路。从1983年推广沼气至今天的富裕生态家园，4任县委书记、县长始终围绕“生态农业”做文章。1980年代末开始，人均纯收入每年递增35％；2004年，恭城又成为中国沼气入户第一县。而县林业局提供的数据显示，全县每年节柴13万吨，森林覆盖率几乎高出全国水平的一倍。

　　“恭城模式”直面困境

　　近年来，饲料贵、猪价直跌，这让养猪的农户越来越少，所以沼气不再是主要能源。本报记者所走访过的6个村里，每户后院都齐整码放着枯果枝，厨房里则摆列着柴灶、沼气灶和液化炉。矮寨村一位村民称，村里不少人都不用沼气了。

　　朱天佑是红岩新村的养猪大户，他养猪的初衷是为当时还处于规划中的红岩新村实现集中提供沼气。2003年，县政府为其提供了资金补助及优惠贷款，猪场、沼气池、输送管道火速建成。数月后，50头猪仔落户新家，朱天佑开始为13户人家供气。

　　“县能源办来安装沼气管道时，做了一个实验，分别烧了10斤水后，大家看到，沼气的成本比液化气便宜一半。”朱天佑说，“村里人说实惠，我也觉得不错，有奔头。”

　　然而几个月后，朱天佑发现猪场很难打理———这几年猪不太好卖，“每头猪要赔一两百块。”

　　矮寨村周永新的养猪经历与朱天佑相似。“这些猪场主要是县里扶持起来的”，县畜牧水产局局长朱泽光说，2003年，县财政拨款60万鼓励养殖大户，2005年，全县兴办百头规模的猪场5个、50头规模的15个。朱天佑、周永新的猪场在扶持行列。

　　在供气上，虽然已过了合同上规定的免费使用期，但两人目前仍未开始收费。周永新称主要是人情问题———每月挨家去收钱，面子上不好看；朱天佑养的是肉猪，猪出栏后进入猪仔饲养期，此阶段的沼气进料没法保证，难免引起用户的不满。

　　恭城县委书记蒋洪在接受央视采访时也提到，“市场发生了变化，养殖业在逐步萎缩。”在一些农民看来，政府的投入维持了“恭城模式”的延续性，但利益链尚需有效衔接。

　　“新的设计目前还处于摸索阶段。”县农村能源办公室主任邓世平说，要保持向一个社区的集中、稳定供气，应推广专业的大规模养殖，但就目前来看，独户农民还不具备相应的投资能力；此外，猪场经济效益以3年为一个周期，大型养殖场抵御风险的能力也比农户要强。邓世平分析，推广规模养殖、集中供气应具备两个条件：一是农村经济发展到较高层次，农民能够接受沼气的收费；二是按市场规律，吸引养殖企业投资建场。“目前不好说这套设计在恭城推广是否成熟，但方向应该是对的。”

　　《南方周末》

湖北：筹资6000多万在血吸虫病疫区整县　推进农村沼气建设和厕所改造

　　不久前，湖北省委、省政府决定，在血吸虫重疫区整县推进农村沼气建设和改厕工作，作为控制血吸虫病流行的重要措施和建设社会主义新农村的重要内容，并把这项工作作为向全省人民承诺的十件实事之一。

　　省财政在去年投资2,000万元的基础上增加3,000万元，加上中央财政、卫生部农村改厕补助资金，共投资6,100万元，用于血吸虫病疫区的农村沼气建设和改厕项目。财政资金以物质和支付技术员工资形式补助到农户。

　　4月2日，省长罗清泉主持召开了血防领导小组会议，并确定江陵县、公安县、仙桃市为2006年整县推进、综合治理重点县（市）。省农业厅、卫生厅、财政厅已制定和下发了2006年血吸虫病重疫区农村沼气建设和改厕计划和实施方案，计划在上述3县(市)新建农村沼气6万户，改建三格式卫生厕所4,000户，农民改建三格式厕所每户补助250元，建沼气池补助1,000元。

　　项目由农业部门组织实施，农村能源（改厕）办公室具体执行，省血防办、爱卫办参与项目的检查、督办。项目要求以乡(镇)为单位整体推进，以村为单位建立农户档案以备检查评估。目前，3县(市)正在分批组织施工技术人员培训，并全面开展施工建设。（湖北省农村能源办公室汤建华）

　　图片新闻

　　4月26日，山东省农业厅副厅长吴学珍到广饶县调研大型沼气工程和农村沼气建设情况。上图是吴学珍（左二）在看沼肥冲施池。

　　（广饶县农村能源环保办公室张新军）

黑龙江省政协主席王巨禄强调：大力推进农村能源建设

　　（王巨禄）

　　5月24日，黑龙江省政协召开了提案督办会议。会上，省政协主席王巨禄就农村能源建设问题做了重要讲话。

　　王巨禄说：“农村能源建设是社会主义新农村建设的重要手段。农村能源建设有利于改善农民生产、生活条件；有利于促进农业增效、农民增收；有利于推动循环经济发展；有利于减少资源消耗，改善生态环境；有利于改善农村人居环境，切实提高农民生活质量，可以大大加快新农村建设进程。发展沼气等新能源是功在当代、惠及子孙后代的大事。我们必须从坚持以人为本、落实科学发展观的战略高度充分认识新农村能源的重要意义。”

　　王巨禄强调，我省作为一个农业大省，在开发可再生和洁净能源方面有得天独厚的资源优势，有条件和能力把农村能源建设工作做好。我们必须进一步解放思想，拓宽思路，灵活运用行政手段和市场机制相结合的推进模式。要采取切实的措施解决推进农村能源建设中存在认识不到位、资金不充足和机制不健全等问题。要转变思想观念，拓宽工作思路，在努力增加财政预算投入的同时，要研究实行新的有效的机制和方法，引导和鼓励农民投入，要运用市场手段广泛吸引社会资金，建立起多渠道的资金投入格局，形成稳定长效的资金投入机制。探索实行专业化的技术服务、市场化的资本运作和公司化的经营管理的新模式，可以考虑在政府支持下成立非营利的公司，为农民提供能源建设的技术指导、培训和经常性的跟踪服务。要积极引导和扶持，进一步调动农民参与农村能源建设的积极性。要坚持“自筹、群帮、公助”方针，稳步扎实推进农村能源建设工作。

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　　今年，加强农村能源建设成为黑龙江省人大、政协委员热议的话题，仅两会提案就达7个，其中《关于增加农村能源建设的资金投入的建议》的提案被省政协列为1号提案，由省政协主席王巨禄亲自督办。

江苏：把环境整治工程作为今年农村新五件实事之一

　　在省十届人大四次会议上,江苏省省长梁保华提出：“今年江苏省要加大对‘三农’的投入力度，改善农村生产生活条件，围绕农民最关心、最直接受益的实际问题,推进农村新五件实事工程建设”。即：道路通达工程、教育培训工程、农民健康工程、环境整治工程、文化建设工程。

　　其中，环境整治工程指出，重点在推广秸秆气化和沼气、疏浚农村河道、农村卫生改厕、污水垃圾处理等方面扩大试点，取得经验收后逐步推开，切实改善农村环境面貌。

　　（江苏省农业厅环保能源处）

从蟹岛度假村看循环经济

民建中央副主席　路明

　　北京蟹岛绿色生态园区位于朝阳区金盏乡，首都机场辅路南侧，是一个集种植、养殖、加工、休闲度假、农业观光为一体的生态园区。总面积180公顷,其中90％的土地用于农业生产,10%用于发展旅游业,年均接待游客近40万人次。蟹岛园区“前店后园”的经营格局自1996年形成以来，以生态农业为基础，以产销“有机食品”为特色，依托旅游服务业的推动，取得了较好的收益。

　　经济效益

　　2003年蟹岛全园的利润总值达7,427万元，是1998年建设初期所获利润的30倍，5年的平均增长率达到113％。其中，旅游业收入在蟹岛总产值中占75％左右，是蟹岛的主要盈利产业。沼气池年产沼气7.3万立方米，用做炊事燃料，每日可节省煤气20罐，一年可节省100万元的支出。而沼肥的使用，以蟹岛现有耕作土地计算，每亩需常规化肥的费用约为250元/年，全部使用沼渣、沼液则可节省60余万元的支出。

　　生态效益

　　蟹岛生态度假村产生的可能对周围环境造成影响的废弃物主要是人、畜、禽粪便、生活污水和垃圾。园区内每天产生粪便10立方米,生活污水1,200立方米，垃圾3立方米。若不进行处理，势必对环境造成极大的压力，沼气池和污水处理系统的投入使用，将蟹岛每天所排的废弃物全部进行资源化利用，每年可减少向环境排放COD约102,842公斤，BOD5约49,845公斤。消减率达83.1％和90.8％。

　　地热和沼气的使用每年为蟹岛节约大量燃煤和电力，减少了SO2的排放，大大改善了度假村的空气污染程度。园区内农业和旅游业排放出的废弃物经过沼气池发酵，为种植业提供了大量的优质有机肥，改善了土壤的理化性质。更为重要的是通过农业废弃物的循环利用，实现了化肥、农药的零投入，减少了由此带来的农业污染。

　　社会效益

　　蟹岛度假村2002年上缴税金400多万元，在经济实力位于北京市各区前列的朝阳区内是纳税大户之一。为当地解决了230个剩余劳动力的就业问题，同时从社会上吸收了1,200个劳动力。蟹岛直接参与生态农业建设的员工有210人，许多人都成了各自工作的专家，生态农业的意识深入人心。蟹岛度假村为城区市民提供了假日休闲、娱乐场所的同时，还给蟹岛的游客安排了农田观光和亲自动手体验的机会，使人们对生态农业和环境保护有了更深的认识，这种具有环保教育的旅游方式为蟹岛取得了良好的声誉。

　　蟹岛生态园区以农业为基础的循环经济建设，摆脱了单纯发展种养业的农业经济发展模式，强调建立农、林、牧、副、渔多种产业协调综合发展的大农业结构，合理的产业结构增长了农业生态系统的食物链，增加了物质流动的环节，增强了系统的稳定性，提高了生产力，同时也提高了物质循环和能量利用效率。通过沼气池和污水处理系统的转化作用，蟹岛园区形成了一个立体循环的生态链，将农业生产和生活产生的废弃物“变废为宝”，达到资源的综合利用，既节约了能源和开支，又保护了生态环境。蟹岛的物质循环再生系统为解决农业环境污染提供了一个很好的借鉴。通过系统能流结构的分析，蟹岛生态经济系统中生产、消费、分解者之间存在着相对稳定和高效的物质交换和能量流动。各子系统形成了在空间上连续、功能上互补的稳定和谐关系。“蟹岛”模式可作为度假村和村镇建设的示范。

可再生能源未来有望与煤炭、油气三足鼎立

民盟中央副主席　全国人大常委　王维城

　　在今年的全国人民代表大会上，温总理的政府工作报告和“十一五”规划把解决能源问题放在突出位置，把节能降耗纳入经济社会发展的统计、评价考核体系，而且要公开发布。这充分体现了中央解决能源问题的决心。下面，我谈一下解决我国能源问题的几点建议。

　　一、解决能源问题的出路是节能和能源结构多元化

　　我国煤炭消费量从2000年的10亿吨左右猛增到2005年的20亿吨，年均增长2亿吨，如不采取多方面的有效措施，照此趋势发展下去，到2010年有可能是30亿吨煤，到2020年直逼50亿吨煤（目前全世界的煤炭消费量）。这是我国资源和开采能力以及环境总容量都无法承受的。我国是个多煤、贫油、少气的国家，目前煤炭在一次能源结构中的比重近70%，煤烟型污染是破坏大气质量的元凶，能源已经成为我国经济可持续发展的主要瓶颈。通过转变经济增长方式，下大力气节能降耗，把能源消费总量的增长率大幅度地降下来；以及大力调整我国的能源结构，大力开发水电、风电、生物质能、太阳能等可再生能源，积极发展核电，加快开发石油、天然气资源，逐步压缩煤炭在一次能源结构中的比例，这是当前我国能源战略必须解决的两个历史性课题。

　　二、可再生能源是未来重要的替代能源

　　可再生能源在我国目前还是个“小兄弟”，但是发展潜力非常巨大。发达国家从上个世纪末已经迅速起步，国家采取多种激励措施，年均两位数地快速增长。欧盟发展可再生资源的白皮书中提出，到2050年可再生能源在整个欧盟国家的能源构成中的比例达到50%。

　　我国的可再生资源（包括大、中型水电）,目前约占一次能源的7%（如果只包括5万千瓦以下的小水电，则是3%左右）。目前水电是可再生能源的主力军，总装机容量为1.17亿千瓦,水能资源的开发率仅有25%左右,还有巨大潜力。太阳能的热利用已有相当规模,累积安装太阳能热水器约7,000万平方米，占世界总量的近50%,每平米太阳能热水器一年可替代煤炭约120千克。我国太阳能热水器的技术水平在世界上是一流的,年生产能力1,200万平方米以上，有巨大的推广潜力。太阳能光伏发电方面，因为我国晶体硅材料基本上依赖进口，所以发电成本难以迅速降低，到2004年底全国装机容量只有6.5万千瓦，如果材料和制造成本有突破性进展，将会有很大的发展潜力。国外光伏发电发展非常迅速，美国、日本和欧盟，计划到2010年光伏发电装机容量分别达到470万千瓦、482万千瓦和670万千瓦。风力发电，自《可再生能源法》出台后，各地启动很快，仅去年一年就增加风电装机50万千瓦，累积达到126万千瓦。我国风力资源丰富，海上、陆地总蕴藏量近10亿千瓦，只要国家鼓励政策得力，在建设风电场的同时，发展起有自主知识产权的我国自己品牌的风力发电机产业，二三十年以后,我国风电装机容量完全有可能超过核电，到本世纪中叶再超过水电，成为仅次于煤电的第二大主力发电能源。

　　三、积极开发利用生物质能

　　生物质能是可再生能源中的重要能源种类，越来越受到国际社会的重视。瑞典、奥地利等国的生物质能在其能源消费结构中的比重高达20%左右；2004年丹麦的秸秆发电等可再生能源电力占全国总电力的25%；巴西的生物液体燃料替代了50%的进口石油。我国的生物质资源主要分散在广大农村和山林地区。每年产出的农业秸秆约7亿吨，如果能有50%作为能源，约相当于1.5亿吨标准煤。我国薪炭林和林业加工废弃物的资源量每年约80亿吨，如果有10%作为能源用，约相当于3亿吨标煤。此外，每年1.2亿吨的城市垃圾可通过填埋制气和直接焚烧发电、供热，还有相当数量的油料作物和人工种植的多年生能源作物，以及广大农村的户用沼气和大量集约型养殖场的大型沼气站等，综合以上各项，保守地估计，我国可以作为能源开发利用的生物质资源至少相当于每年5亿吨标准煤。

　　我国广大农村不仅经济欠发达，能源也非常短缺，因此农村能源建设也是社会主义新农村建设以及全面建设小康社会的重要内容。生物质能和小水电的资源主要分布在农村，如何就地取材利用当地的资源，转化成为适合农民使用的清洁的农村能源，是国家和社会各界支持“三农”的实际行动。

　　四、开发利用可再生能源需要政策支持，需要加大科技投入

　　（一）风力发电。我国到2020年预计装机容量将达到3,000万千瓦。如此大规模的发展规划，吸引了众多外国风电机公司的注意力，而外国风电机组比国产机组价格约高一倍。目前，国内风电机的生产水平相对落后。我们在迅速上马风电厂的同时，应该尽快发展起有自主知识产权的中国自己品牌的风力发电设备制造业。不要像汽车工业那样，缺少国产核心技术。

　　（二）生物质能。生物质能的利用，应结合我国国情开发适用的技术。几千年来我国农村把秸秆当柴烧，不仅热利用的效率极低，还污染环境，而且费劳力，是农村面貌脏、乱、差的重要原因之一。《可再生能源法》明确规定，在简陋的炉灶内直接燃烧秸秆等作物，不属于现代可再生能源的范畴。

　　清华大学有自主知识产权的《生物质常温压缩颗粒及燃烧技术》正在北京市怀柔区北宅村试点推广，用生物质颗粒替代煤作为农村取暖炊事的生活能源，深受农民欢迎。因为它比烧煤便宜、清洁，燃烧后只剩5%的草木灰，可以还田作肥料。这种科技创新，把多年来用传统落后方式燃烧或浪费的秸秆等生物质资源，变成现代的清洁能源材料，它不仅可以在农村推广使用，也可以运到城市中作为清洁能源使用。

　　（三）太阳能热水器。太阳能热水器在全国还有很大的发展空间。建议政府出台财政补贴政策，鼓励居民和农民积极利用太阳能(装一平米集热器，每年大约可以节约120千克煤)。在德国，居民安装太阳能集热器，每平米政府补贴100欧元；美国新出台的节能法规定，购置太阳能热水器等节能设备，居民该项支出额的30%可以抵所得税。希望各地方政府尽快出台实施《可再生能源法》的配套办法和细则，从而落实政府工作报告和“十一五”规划中提出的“大力发展可再生能源”的能源方针。

新农村要突出“生态”

　　近来，一些地方的新农村建设出现了一味地模仿城市，把古朴的青石小路改成宽阔的柏油大道，建休闲广场，一排排新建的农民住宅楼让人感受不到乡村气息……这种千篇一律的“城镇化”新农村建设，不仅使农村丧失了特色，而且还破坏农村原有的“生态平衡”。

　　在农村城镇化进程中，新农村建设要讲究人与自然的和谐，应依山傍水、依山就势地建设农民新居。同时，要按高、中、低档为农民规划设计各种户型住宅，既要避免住宅本身的雷同和毫无章法的乱建，又要使新住宅与自然景观相得益彰，相映成趣。人畜粪便及庄稼秸秆应充分利用，通过“绿色转换”、“能源再生利用”等科学处理手段，既能让人看不到、闻不着，又能变成宝贵的有机肥料和能源。

　　新农村建设，要站在延续农村自然和文化发展脉络的角度，尊重农村的实际和特点，做到人与自然和谐相处，把新农村建设与农村生态建设相结合。《人民日报》

论生态建村

　　京郊顺义区有一个农民，不久前给农业部有关部门写了一封信。信中说，他所在的村子环境卫生状况非常差，而邻村却干净整洁，令人羡慕。一打听，原来邻村是生态家园富民工程建设的试点村。这位农民最后希望，“让我们村也开展生态家园建设吧。”这封朴实的来信表达了许多农民的共同意愿，就是希望能生活在村容整洁、环境美好的新家园里。这个新家园，就是我们社会主义新农村建设中所描绘的那样。

　　以沼气建设为主要内容的生态家园富民行动实施几年来，小小一个沼气池，在许多地方革命性地改变了农民的生活，最直接的贡献就是解决农村脏、乱、差问题。用农民的话来形容生态建设给他们带来的好处则更为生动，就是“照明不用电，沼气来做饭，卫生又方便，实惠看得见”。

　　首先，生态家园建设改变了几千年来沿袭下来的居家生活习惯。过去农家的庭院里，猪舍鸡舍偏居一隅，粪便随处可见。有了沼气后，人畜粪便都进了沼气池，庭院里、巷道上再也见不到粪堆的影子，家里家外环境改善了。其次，沼气所形成的产业链带动了经济的发展。沼液和沼渣可用来肥田，这就是在许多地方都推行的“猪－沼－果”模式。把沼气建设与畜牧业结合起来，以此带动村容村貌的建设，可以在较短时间内实现“三个改变”、“两个减少”。“三个改变”即改变农业增长方式，特别是畜牧业的增长方式，这有利于发展生产增加收入；改变农民的生活方式，不用烟熏火燎，不破坏生态资源，减少家务劳动，这样能促进农村的文明建设；改变村容村貌，尤其是农村的生活卫生环境，这有利于实现村容整洁。“两个减少”则是，减少了动物疫病的发病率，也减少了农村人畜共患病的发生率。生态家园建设亦符合我国农村一家一户庭院式的民居方式。农户作为单个的经营主体，其生产方式各不相同，其居住生活方式与生产方式紧密相关，因此，整齐划一的规划往往不能给他们的生产生活带来方便。生态家园建设的特点是，一家一个生态庭院，各家根据养鸡养猪不同需要合理设计安排，“同也不同”，既能尊重农民意愿，又能满足农民需要。

　　社会主义新农村建设是一个长期的艰巨的任务，各地各部门在参与推进时，要找准切入点，一个省，一个县，甚至具体到每一个村，也要找准推进的切入点。一些探索和实践表明，发挥生态建村的综合作用，是推进社会主义新农村建设的一个好的着力点和切入点。在生态建村上，各职能部门都大有用武之地，比如农业部推出的生态家园富民行动，就实现了“三个改变”、“两个减少”；其它部门也都可以结合自己的特点，参与农村生态建设，探索各种各样的农村生态建设模式，从而发挥生态建村的综合作用，促进农村经济、社会优化发展。

　　《农民日报》

　　相关链接

密云县3年推广节能吊炕2万多铺

　　北京市密云县从2003年开始推广节能吊炕，3年共累计有20,525户农民用上了节能、环保、舒适、美观的节能炕。

　　2003年，县农村能源办公室在各乡（镇）、重点村举办现场培训班37次，培训搭炕技术人员470多人，当年建成吊炕2,000多铺。以后，推广力度在逐年加大，尤其是2005年，县政府为每铺炕补贴200元，更调动起了群众搭节能炕的积极性，一年建成11,025铺吊炕。

　　（密云县农村能源办公室）

建沼气种山药　吴永权成为致富带头人

　　广西南流江畔的浦北县岭脚村有一位建沼气、种山药的致富带头人，他叫吴永权。他用沼液为山药施肥，获得高产，年收入2万多元，成为全村人的榜样。

　　吴永权今年40岁，1988年当兵复员回乡后，做过保安，又到广东打过工。但走来走去还是一身穷。20世纪90年代初，吴永权只好回村务农。他发现当地的土质是半沙壤土，适宜种山药，便从1993年开始带头种起了山药。吴永权当时只种4分地，山药的总产量1,000公斤，收入2,000多元。除去买尿素、复合肥、农药等200多元的支出外，4分地的年收入只有1,700多元（折每亩4,250元）。

　　怎样降低成本，提高山药产量，增加收入呢？吴永权听浦北县林业局能源站的介绍，建造沼气池是个好办法。沼气可以煮饭、烧水，沼液、沼渣施淋各种农作物，效果比化肥更佳。2000年，县林业局派人到该村发动群众建沼气池，吴永权第一个站出来，带头建起一座8立方米的沼气池。同年，山药的种植面积也从原来的4分地扩大到2亩，并进行科学种植，采用起畦、插竹子、引藤蔓、培土、剪苗、打顶、杀虫灭病、通风透气等措施，还淋浇了沼肥。经沼液、沼渣淋过的山药，叶厚浓绿、藤蔓粗壮、薯大条直、光滑美观，卖出了2元1公斤的好价格，比全部施用化肥的山药，每公斤高出0.20元。由于主施沼肥减少了尿素和复合肥的用量，施肥的费用也由原来的400元减少了一半，而总产量却大大提高，平均每亩产4,000公斤，比过去增加一倍，收入8,000多元，扣除成本1,000元，每亩纯收入7,000多元。

　　吴永权尝到用沼液、沼渣种山药的甜头后，积极性更高了，逐年提高种植山药面积。去年的种植面积达到3.3亩，除全部施沼液、沼渣外，也保留使用部分尿素和复合肥，一般亩产达3,000公斤，最好的亩产达5,000公斤，总产量为13,200公斤，平均亩产4,000公斤。收购客商定价为2元/公斤，总收入26,400元，扣除竹子、化肥、农药成本共3,300元，纯收入仍达23,100元。吴永权一家4口，仅山药一项，人均收入5,775元。现在，他家的生活已步入现代化，目前正择吉日盖楼房。

　　岭脚村全村70多户370多人，在吴永权的带动下，也兴起沼气热。2005年，全村建起60座沼气池，村民普遍向吴永权学习，用沼液、沼渣为山药施肥。全村120亩山药获得了丰收。按每亩3,000公斤计，总产量36万公斤，按每公斤卖出2元计，扣除成本，还收入60万元，仅这一项，全村370人，人均收入1,600多元。

　　（钦州市林业局杨永琪吴任枝）

中远公司投入巨资扶持盐山沼气建设

　　2005年，中远公司出资30万元扶持盐山县户用沼气建设项目。建成沼气池300座。

　　今年，该公司计划再投入60万元，继续扶持这个县的沼气建设。2月16～18日，由盐山县副县长杨清华亲自带队，会同县新能源办公室一行8人，对12个乡（镇）的20多个村进行了细致的考察、筛选，最后确立了13个村的600户做为2006年该公司沼气建设的扶贫对象。

　　3月5日，6支建池队的技术人员赴13个项目村进行培训指导。目前扶贫项目村的第一批沼气工程建设已经全面展开。

　　中远公司的善举为盐山县的生态家园建设起到了重要的推动作用。

　　《河北新能源》

“中－荷可再生能源”项目

促使农村妇女走向生产领域

　　四川省阆中市的双龙场村和奎星村是中－荷合作“促进中国西部农村可再生能源综合发展应用”项目示范村。项目实施以来，在这两个示范村以户用沼气池建设为核心，积极开展“一池五改（改厨、改厕、改圈、改院、改水）”建设，并引进太阳热水器、沼气饭煲、高效节能炉灶等产品。目前，示范村的315家项目户全部实施了“一池五改”，家家都安装了太阳热水器，用上了沼气饭煲和高效节能灶，生活用能实现了清洁、方便和省时、省力，极大地改变了以往的生活方式和用能结构，使农村妇女实现了第二次解放。

　　过去，农户生活用能主要依靠薪柴。家庭主妇每日都要花大量时间上山砍柴、在灶前添火做饭。为了争占山上的柴坡，还经常引起纠纷。如今，“一池五改”不仅省去了砍柴时间，也大大减少了炊事时间。农家妇女也可以和男人一样，脱离了烟熏火燎的灶台，有时间从事各种经济活动。两个项目村共有313名家庭主妇从繁重的厨房劳动中解放出来，走向生产加工场，为自己、社会创造更多的财富。

　　阆中示范点项目实施后的劳动力转移情况统计表

　　（中－荷可再生能源项目管理办公室）

胡万清家的循环经济收益高

　　近日，湖北省五峰土家族自治县仁和坪镇林家坪村二组胡万清夫妇又出售13头大肥猪，收入11,000多元。他们靠的是玉米酿酒、酒糟喂猪、粪产沼气、沼液还田这一良性循环赢得的好效益。

　　胡万清、杨士明夫妇俩种有14亩责任田，年收玉米6,000多公斤。他们没有直接用玉米配饲料喂猪，而是将玉米酿制成适合土家人口味的纯玉米酒，增加收入后再用酒糟做猪饲料。去年，他家仅酒厂收入就在1万元以上，生产鲜酒糟50多吨。他们又用滚雪球的办法，走循环赚钱之路，到现在养猪场地面积已达到400多平方米，饲养母猪5头，去年出栏生猪44头，此项纯收入3万多元。预计年底出栏达到100头，收入超过10万元。

　　此外，胡万清又投资2,000多元修建了一个大沼气池，将沼液还田当肥料。据他介绍，用沼液作追肥一年可节省商品肥投资500多元，相当于节约6包40公斤的尿素。用沼气点灯、做饭、烧水还节约电费，一年能节约500多元。两年全部收回沼气池的投资成本。去年，五峰土家族自治县遭遇到50年一遇的冰冻灾害，造成农网设施瘫痪。尽管如此，胡万清家依然灯火通明。现在，胡万清家的这种良性循环生产模式，已经在宜昌地区推广开来。

　　《宜昌农村能源动态》

山东村发展生态农业见成效

　　山东省海阳市山东村有188户，575人。该村以养殖业为主，除了家家户户养猪外，还有10个规模化养猪场，年出栏生猪3,000头。近几年，这个村的干部带领群众以沼气为纽带发展生态农业，走上了致富道路。如今，全村已建成沼气池100多座，人均纯收入达到6,000多元。

　　建设初期，村干部就给群众算了一笔帐：全村人、畜粪便年排泄量3,000多吨，这些资源如经厌氧发酵处理，所产沼气相当于180吨标准煤的热量，可解决全村的生活用能。沼渣、沼液又是上等的有机肥料，为发展生态农业提供了有利条件。同时，发酵后的猪粪便中虫卵、病源菌、病毒等有害生物被杀死，洁净了卫生环境。因此，建设社会主义新农村必须大力发展沼气事业。

　　干部、群众的思想认识统一以后，支部书记带头建沼气池，并制定扶持政策帮助群众建沼气。到目前为止，全村已建户用沼气池100座，规模化养猪场建中型沼气池10座。沼气除生活用能以外，还被广泛应用于猪仔取暖、猪舍消毒。沼渣、沼液用作粮油、果、菜肥料，群众把沼液浸种（玉米、小麦）做为生产中的重要环节。用沼液浸过的种子，苗期长势强、病虫害轻、产量高。苹果、梨用沼渣、沼液追肥后，果实品质优、口感好。这个村有果园200多亩，他们利用“猪－沼－果”生态模式，使果农每亩年增收1,000多元。

　　沼气的广泛利用，使全村形成了一条生产、生活互动的良性循环生物链。广大农户说：“池多、气多、肥多、粮果多、收入多；蚊少、蝇少、蛆少、臭味少、生病少。沼气帮忙，使我村变成了生态家园。”

　　（海阳市能源站颜炳佐徐志莉）

沼气乐农家———黑龙江肇东农村见闻

　　从肇东市区驱车10多分钟，便来到以蔬菜生产闻名的肇东镇东跃村，一进村，映入眼帘的是一栋栋温室和大棚，这里共有30多家农户，一年四季都生产蔬菜，而且家家户户都使用沼气。沼气的综合利用已经让袅袅炊烟逐渐飘逝，成为农民们往日的记忆。

　　在蔬菜种植户王广金家，王广金和女主人一边演示沼气灯的使用，一边唠起沼气的好处来。他家的沼气池是2003年建的。王广金说：“用沼气是既环保又省钱。原来温室春茬菜和秋茬菜得用20桶冲施肥，每桶35元钱，得700多元，现在用沼液浇菜，不仅省下了这笔钱，而且不生虫子，效果比它还好。”他说，用液化气他家一年得4罐，合300多元，现在每年投入的成本还不到100元钱，去年换一次料，用了4小车牛粪，才60元。他家还用沼气点灯，一盏沼气灯能顶60瓦灯泡，照明完全够用。

　　据了解，建一个沼气池2,000元，政府出1，200元，农民拿800元，一年换一次料，人畜粪便都可以，使用起来方便、经济、环保。在另一蔬菜种植户贾桂兰家，主人正在干净的厨房里做饭。谈到沼气的使用，她指着刚采摘下来的柿子说，建设沼气最大的好处不是解决能源的问题，而是沼肥的使用效果。就拿我家的柿子说吧，因为施的是沼渣，喷的是沼液，一点污染都没有，小商小贩都抢着要，还能卖个高价钱。

　　近年来，肇东市积极推进农村能源建设，全市已建成沼气池2,000多座，今年还将新建1,050座。

　　《人民日报》

中国太阳能光伏发电产业

中国农村能源行业协会小型电源专业委员会李安定

　　（太阳能草坪灯）　　　　（太阳能水上灯）

　　产业现状

　　我国光伏产业发展很快，设备不断更新。在“送电到乡”工程及国际市场推动下，一批电池生产线、组件封装线、晶硅锭/硅片生产线相继投产或扩产，使我国光伏产业的生产能力大幅度上升，年生产能力达到500兆瓦。初步统计表明，2005年我国生产太阳电池达到110兆瓦以上，几乎95%以上是出口到国外。深圳、汕头、广州和浙江等地大量出口太阳能庭院灯，年销售额达5亿之多。截止2005年底，我国光伏系统的总装机容量约达到70兆瓦。另外，光伏研发方面也取得了长足的发展。先后开展了晶硅（单晶、多晶）高效电池、非晶硅薄膜电池、碲化镉、铜铟硒、多晶硅薄膜电池、热敏化电池等研发，技术水平不断提高，个别项目（如激光刻槽埋栅电池）达到或接近国际水平。近年来，又开展了太阳级多晶硅材料、太阳电池/组件配套材料（如银、铝浆，EVA等）开发工作，逐步填补了我国的空白。光伏发电系统配套用的控制器、逆变器以及生产和测试设备等研发和产业化也有所发展。

　　存在问题

　　技术方面　我国在电池效率、专用基础材料和专用配套设备的性能及品种方面与世界水平存在相当差距。表1、表2分别为几种太阳电池的实验室最好效率和商业化电池效率对比，差距是明显的。技术差距的主要原因是科技投入少。

　　表1几种典型太阳电池的实验室最好效率（％）

电池种类	中国	世界
单晶硅	19.8	24.7
多晶硅（稳定）	14.5	19.8
碲化镉	13(三结)	8（两结）
硒化镉(CdTe)	13.38	16.4
硒铟铜（CIS）	21.1	19.2

　　表2几种商业化太阳电池的效率对比（％）

电池种类	中国	世界
单晶硅	14-16	24.7
多晶硅	12-15	19.8
非晶硅（稳定）	－－ 5-6（两结） 3-4(单结)	8（三结） 7（两结） 6（单结）
碲化镉(CdTe)	－－	8-10
硒铟铜（CIS）	－－	8

　　产业方面　近三年来，我国光伏产业发展迅速，产业规模和技术水平都有相应提高。但同发达国家相比，仍存在很大差距。如：专用原材料国产化程度不高，品种不全，已经实现国产化的材料和部件性能偏低，如银、铝浆、EVA等。组件封装低铁绒面玻璃、TPT尚未投放市场。

　　光伏产业链存在上游小、下游大的不平衡现象。最严重的是太阳级多晶硅生产是空白，完全依赖进口。其它环节的差额部分也需要进口，如电池片、硅锭/硅片，配套材料等。

　　设备设计水平和制造能力落后。多晶硅铸造炉、线锯、破锭机完全需要进口；PECVD氮化硅沉积设备、丝网印刷机、电池片分选机、串联焊接机等性能均不能满足现代化生产需要，需全套引进等等。

　　这些差距与研发基础和工业基础薄弱有关。企业通过引进消化吸收能够在短时间内建立起现代光伏产业，但配套的专用材料和设备一时还跟不上。国家应组织光伏产业同化工、机电设备制造产业联合攻关，同时积极寻求国际合作，以太阳能级硅为切入点，避开半导体级硅的技术封锁。

　　市场方面　我国光伏市场发展不稳定。国家尚未确定中长期光伏发展规划，也没有制定具体的政策法规，因此发展速度和规模大大落后于世界主要工业化国家。

　　成本高在目前和今后相当长时段内将是制约光伏市场发展的根本瓶颈。2020～2030年，光伏系统价格有望达到2.6美元/峰瓦(组件价格0.65~1.3美元/峰瓦)；光伏系统的可靠性和寿命从现在的15～20年增加到30～35年；光伏发电成本可以降到6～8美分/kWh，基本达到届时的计入外部成本的煤电成本。（见下表）

年份	2004	2010	2020	2030
计划累计安装（吉瓦）	0.06	0.5	10	40
组件价格（美元/峰瓦）	3.5	2.65	1.5	1.3
系统成本（美元/峰瓦）	7	5.3	3.0	2.6
组件寿命（年）	20	25	30	35

　　目前，我国还没有建立详尽、完整、系统的太阳能资源数据库，没有针对太阳能的开发和利用进行过资源普查、精查和分析评估；尚未建立完善的市场规模和机制，包括完善的产品质量认证体系、统一的光伏系统设计规范、工程验收规范、光伏系统的运行、维护和管理规范；尚未建立综合、长效的光伏人才培训体系；尚未建立适应于光伏市场规模、可持续发展的投融资体系和机制。这些问题都制约着我国光伏市场的健康培育和发展。

　　“11.5”新农村光伏建设建议

　　1．在边远无电农牧地区继续安装350兆瓦独立光伏发电系统，解决大部分无电户的照明和信息用电问题；

　　2．结合新农村建设，选择百个经济较发达的乡（镇），进行光伏独立并网发电综合示范，总计100兆瓦容量；

　　3．建立10个“太阳能农牧场”，通过光伏发电及风光互补发电为农牧场供电；

　　4．在广大农村地区推广10兆瓦节电的“阳光照明”———LED太阳能路灯；

　　5．建立支持光伏发电发展的具体法规和相关激励政策，贯彻执行《中国可再生能源法》；

　　6．结合农村能源电力建设项目培训农村适用技术人才，进而完善农村技术服务体系；

　　7．建立与完善国际接轨的离网和并网光伏系统的规范标准体系和质量保障体系。

　　(太阳能电力灌溉）

协会动态

　　●5月25日，中国农村能源行业协会召开了2006年第二次专委会主任、秘书长工作会议。会议就第四届理事会全国会员代表大会议程、各专委会换届计划、2006年年度行业发展报告、会员管理、协会《简介》改版、确定协会网站和《农村可再生能源及生态环境动态》信息员等事项进行了商讨。

　　●5月25日，中国农村能源行业协会系列知识讲座如期开课。小型电源专业委员会主任李安定、秘书长李德孚分别就“太阳能光伏发电技术及产业”、“小型风力发电技术与应用”进行了形象生动地讲授。除协会秘书处全体工作人员外，农业部能源环保技术开发中心、农业部规划设计研究院科技处、中国农业工程学会的有关人员参加了培训。授课专家与学员积极互动，课堂气氛活跃。（韩芳）

2005年小型风力发电行业发展概况

中国农村能源行业协会小型电源专委会李德孚

　　行业现状

　　1.开发、研制、生产单位不断扩大。

　　“可再生能源法”实施以来，可再生能源的开发应用出现了新的机遇。从事小型风力发电产业研制、开发、生产单位达到70家。其中，大专院校、科研院所35家，生产企业23家，配套企业（含蓄电池、叶片、逆变控制器等）12家。生产企业名列前茅的是江苏神州风力发电有限公司、内蒙古龙信博风电设备制造有限公司（原内蒙古商都牧机厂）、内蒙古天力机械有限公司（原内蒙动力机厂）、广州红鹰能源科技有限公司、南京东龙电子电器科技中心。

　　2.机组产量、产值利润有新的增长。

　　据23个生产企业报表统计，2005年共生产30千瓦以下独立运行的小型风力发电机组33,253台，比上年增长34.4％。其中200瓦、300瓦、500瓦机组产量为24,123台，占全年总产量的72.5％，机组容量为12,020千瓦，总产值8,472万元，利税992.9万元。

　　3.出口数量增加，国际市场看好。

　　2005年15个单位共出口小型风力发电机组5,884台，比上年增长40.7％，创汇282.7万美元，主要出口到菲律宾、越南、巴基斯坦、朝鲜、印尼、波兰、缅甸、蒙古、韩国、日本、加拿大、英国、美国、荷兰、智利、格鲁吉亚、匈牙利、新西兰、比利时、澳大利亚、南非、阿根庭、香港、台湾等24个国家和地区。

　　4.推广应用范围不断扩大。

　　除了传统的广大农牧区用户应用小型风力发电机组照明和看电视以外，由于汽油、柴油、煤油价格飞涨，且供应渠道不畅通，内陆、江湖、渔船、边防哨所、部队、气象、微波站等使用柴油发电的用户逐步改用风力发电或“风光互补”发电。此外，生态环保公园、林荫小道、别墅庭院等地方也纷纷安装小型风力发电机组。

　　5.农业行业标准

　　“小型风力发电系统技术条件及质量评价”和“小型风力发电系统安装规范”2个标准已制定完成；“小型风力发电系统可靠性要求”标准正在制定；“小型风力发电系统验收规范”和“小型风力发电系统售后服务技术规范”2个标准正在申报；《小风电利用工国家职业标准》已通过审批。

　　6.国家西部无电地区农村能源电力建设

　　6.1国家发改委、全球环境基金世界银行中国可再生能源发展项目办公室，从2002年起实施的“送电到乡”工程已基本结束，在新疆、甘肃、西藏、内蒙、青海等省（区）共建成了光伏和风光互补电站718个，装机18兆瓦。下一步“送电到村（户）工程”正在规划，即将启动。

　　6.2内蒙古自治区政府从2001年开始推行的“光明工程”，到2005年底累计建成11,597套风力发电或“风光互补”发电系统，其中2005年完成2,354套。解决了7个盟（市）、26个旗（具）、7.5万户离网散居的牧民生活用电。

　　行业发展趋势

　　1.由于广大农牧民生活水平提高、用电量不断增加，因此小型风力发电机组单机功率在继续提高。50瓦机组不再产生，100瓦、150瓦机组产量逐年下降，而200瓦、300瓦、500瓦、1,000瓦机组逐年增加，占年总产量的80％。

　　2.由于广大农民迫切希望不间断用电，因此“风光互补”发电系统的推广应用明显加快，并向多台组合式发展。

　　存在问题

　　1.由于原材料价格不断上涨，小型风力发电机组生产成本也不断提高，而购买风机的广大农牧民经济收入有限，因此企业利润空间很小，无利可图，有的企业开始转产。如内蒙古龙信博风电设备制造有限公司已开始生产并网型大型风力发电机组的塔架、大型电焊机、卷扳机。

　　2.有的配件质量不稳定、性能差,特别是蓄电池、逆变控制器,影响整机发电系统的效率和可靠性。

　　3.尽管目前“风光互补”发电系统推广速度快、需求量大，但由于太阳能电池组件价格太高，制约着该系统的发展。

　　4.少数企业生产的小型发电机组质次价高，而且产品没有通过国家检测中心测试鉴定就批量生产销售，售后服务不到位，损害消费者利益。

　　措施与建议

　　1.尽快制定减、免税收优惠政策

　　根据国家发改委颁布的“可再生能源产业指导目录”，国家应尽快制定增值税、所得税减、免税率，减轻企业负担。否则，企业无利可图就会转产，影响行业发展。

　　2.建议农业部在启动实施“生态家园富民”方案中，因地制宜，增加小型风力发电、“风光互补”发电系统等建设内容。另外，为保障用户权益、保障广大农、牧、渔民的切身利益，建议农业部尽快建立国家级“小型风力发电系统质量检测中心”。没有通过质量检测合格的产品不予推广应用。

　　3.企业要不断地提高产品质量，提高可靠性及外观，在满足国内需要外，扩大外销。

　　小知识

风光互补多台组合式系列发电系统

　　该系统是将多台小功率风力发电机安装在同一个地方，集中向配套的多个大容量蓄电池组同时充电,并由一台大功率的控制逆变器统一控制输出。

　　其优点是：1小型风力发电机组的技术成熟，结构简单、质量稳定、安全可靠、经济实惠；2装拆、搬运、维护方便，操作简单；3其中一个机组需维护或故障停机时，其余机组照常发电，不影响负载的正常使用；4成群的风光互补发电系统自然成为一个观赏景点，同时也是一座无污染的“绿色”电站。（李德孚）

　　相关链接

内蒙古：大力发展风力发电

　　内蒙古自治区50瓦~20千瓦小型风力发电机组的生产能力达3.5万台。到2004年，全区累计推广应用小型风力发电机组15.8万台，并在50个旗（县）建立了新能源技术服务机构，保证机组正常运行。内蒙古自治区小型风力发电机组的产量、保有量、生产能力、生产企业数量均列全国第一。

　　十五期间，内蒙古自治区投入3,382.92万元，用于新能源开发利用，共涉及16个专项，产生直接经济效益670万元。

　　（韩芳　田力文）

微水电产业面临的新环境及应对措施

农业部南京农业机械化研究所可再生能源项目组钟挺

　　一微水电产业面临的新环境

　　1.生存环境

　　(1)农村电网改造取得了巨大成就，农村无电户大量减少。但是由于用电量随着经济的发展迅猛增长，农村缺电情况依然严重。

　　(2)以增加森林、植被覆盖率为指标的各类山区农村环境保护工程取得了显著成绩，微水电资源的品质（雨后溪水持续时间长，水中含泥砂量减少等）得到了很大的改善和提高。

　　(3)农村经济取得了长足发展，农民的经济承受能力增强，家用电器的投入大幅度提高，对于微水电的投入也有所增长。

　　2.投资主体有所变化

　　微水电站的投资主体由以往的集体或个体农户变成了以乡、村电管员和水管员为主，投资的目的也从发电自用变成了卖电增收。普通农民变成了买电使用的消费者，投资人变成了服务于用电农户的发电专业户。发电专业户以卖电和电动加工为主要收入来源，他们依靠资源和距离的优势及政府相关部门的扶持，可以向当地农民提供比电网更廉价的电力。

　　3.政策环境喜人

　　微水电扶持政策在2005年有了明显的增强。2005年中央一号文件上明确提出：“国家对农民兴建小微型水利设施所需要的材料给予适当补助，有关部门要抓紧研究制定具体办法”。2005年2月28日第十届全国人民代表大会常务委员会第十四次会议通过了《中华人民共和国可再生能源法》。紧接着，国家劳动人事部颁布了《微水电利用工等级标准》，使微水电工种正式成为国家认可的职业；当年6月，杭州水电工作会议上决定将中国微水电定义的单机容量扩大到500千瓦（以往的定义中，单机容量最大为10千瓦）。这不仅极大的拓宽了微水电的发展空间和领域，也更大程度提升了微水电在农村能源中的份额和地位。按此标准进行统计，微水电的装机容量已经接近了800万千瓦。如果按照农村人均拥有电力200瓦（水利部农村电气化标准）计算，现在微水电涉及到的农村用电人口已经达到了4千万人以上。

　　2005年底，国家发展与改革委员会接连印发了《中华人民共和国可再生能源法》的12个配套法规中有8个法规直接关联到微水电的内容。

　　4.微水电技术的发展变化

　　随着微水电定义容量的扩大以及投资目的和经营方式的改变，用户对微水电设备的性能和质量要求也有了很大提高，从单纯的追求价格低转向追求性价比高。微水电的技术要求也随之发生了很大的变化。大、小机组的技术条件以及建站要求和供电模式都存在较大的差异。针对这些差异，我们把微水电分为三个类型：0.1~3千瓦的微水电站称为户用型电站，属于农户自建自用型；3~30千瓦的微水电站称为村用型电站，目前在贫困地区一般由政府扶持建设，个人承包管理，供一、两个自然村使用；30~500千瓦的微水电站称为乡用型电站，常用于乡内局域网供电，也有上网卖电的。

　　3类微水电机组的控制器（大机组称为控制屏）都要求自动控制，无人值班，非专业、专职人员就能操作、维护和管理。但控制器的具体技术要求差异很大：户用型机组只要求电压稳定，但价格一定要十分便宜；村用型机组要求控制系统有大功率的快速负荷调节功能，从而实现整个供电系统自动的稳压稳频；乡用型微水电站要求有负荷调节、发电量调节、并网、用电优先级控制等功能。在乡用型机组的控制技术上我们同欧美有较大差距，但从技术角度讲，赶上去并不十分困难。

　　随着用户对电源质量要求的提高，为克服微水电无过载能力、供电规模小、可靠性差等缺点的微水电多机并联、并网，以及供电模式的研究正在兴起，并且取得了一些实用性较强的成果。如南京龙潮微水电研发推广有限公司在四川东拉山大峡谷景区以6台微水电机组并机供电获得成功；云南大理实达能源技术研究所专为微水电并机而研制的异步发电机及控制器取得成功，并投入生产等。

　　二微水电的社会效益及发展现状

　　微水电的社会效益主要有3个方面：①增加电力供应，改善农村无电和缺电地区的电力供应状况，解决农村电网未梢的供电电压低和经营亏损问题；②以电养灌，许多农村灌溉用的小型水利设施（如小一、小二型水库及水渠），由于平时没有直接经济收入来源，长期无人管理维护，自然损毁严重。建成微水电站后，发电者自然成为水利设施的长效利益相关者，很容易通过水资源使用的约束条件，使其承担起维护水利设施的责任。③促进边远地区农村的产业结构调整，帮助贫困地区农民脱贫致富。边远地区自给自足农业向商品化农业转变的最大障碍就是很难把自己的鲜活农产品直接投放城市市场，必须加工成可以存放和适应长途运输的农产品后才能确保收益。而缺少电力和电价偏高正是边远地区发展农副产品加工业的主要障碍之一。如果农民自己拥有了微水电站，此问题可迎刃而解。

　　当前，微水电站的建设主要有两种方式：一是政府资金支持项目。如西藏的送电下乡水电工程，由国家发改委直截投入人民币5亿元，分3批建设了装机容量在500千瓦以下的电站近百座。四川省在十五期间每年都从扶贫类经费中拨款1,000万元左右，扶持微水电建设。二是农村个体户投资修复较大功率的旧微水电站。因为修复旧站可以减少设计和水工建设经费，从而大大减少建站投资，缩短投资回收年限。

　　三微水电产业的核心障碍及其解决方法

　　微水电每千瓦的投资费用往往比小水电要高，有两个主要原因：首先是因为微水电装机容量小，没有规模效益，每千瓦建设所分摊的服务费用（如运输费、技术服务费等）高；其次是微水电往往需要建成一个独立的供电系统，其中必须包括输电线路的建设费用。在一般情况下，每千瓦微水电供电系统的建设投资在一万元左右。

　　微水电的年发电时间按9个月计算应为6570小时，即每千瓦装机容量的年发电能力为6,570千瓦时。如果是上网卖电，以每千瓦时电0.2元计算，则年发电收入应为1,314元；如果直截向用户供电，有效用电率取40%，以每度电0.5元计算，则年发电收入仍然为1,314元。在不计算管理和维修经费的情况下,投资回收年限为7.6年。

　　因此，我们可以说微水电产业发展的核心障碍是投资回收年限太长。如果由于产品质量问题或没有售后服务保障而造成微水电站的使用寿命达不到十年以上，投资微水电就必然要亏损。

　　围绕克服核心障碍，可以从以下4个方面采取措施：

　　1.以农机和农能服务管理体系为基础，狠抓产品质量、技术人员培训和服务体系建设，确保微水电站的使用寿命达到十年以上，并且为微水电产业的大发展提供技术、人力资源保障。

　　2.认真研究国家对可再生能源的扶持政策，寻找和建立对微水电建设进行设备和材料补贴的可行途径以及对微水电旧站修复和设备改造提供优惠的贷款政策。

　　3.利用可再生能源电价政策，保障或适当提高卖电收益。

　　4指导和扶持微水电发电专业户利用自产电力和当地物产，开展电动加工，提高综合收益。

　　虽然微水电在现行的价格条件下存在经济亏损现象，但比起其它可再生能源来，它仍然有经济上的优势，在适当的扶持下克服亏损并不困难。

中宁“四要”促进项目建设

　　宁夏回族自治区中宁县通过3年农村沼气国债项目建设的实践，总结出要实施好项目建设必须要坚持“四要”。

　　一.要上下齐心协力

　　首先要上（县委、县政府）下（农业局能源办及各乡、镇领导）齐心协力，共同谋划；其次要选择责任心强的技术干部组织监督实施；最后要选拔有资质、有技能的施工队进行施工。

　　二.要建设健全制度，规范管理，确保建设质量

　　一是对下乡技术人员，要定任务、定目标、定奖罚。明确他们的职责，增加他们的责任心，促使他们做到人到、口到、手到，更好地监督管理施工队不能偷工减料，严格按施工工艺进行施工；二是用制度、施工标准来考察施工队。通过日常管理和重点检查等形式，对施工质量差、服务意识差、对待群众态度差的施工队，实行末位淘汰制，在施工队中促成一种“比、学、赶、超”的竞争氛围，才能确保沼气池的建设质量，达到建设一座、启动一座、使用一座的预期目的。

　　三.要抓好沼气池发酵启动工作，确保群众及时受益

　　沼气池建设进度的快慢与启动使用率密切相关。对于已施工建设的项目村，要抓住有利时机启动已建好的沼气池，指导督促群众备好发酵原料、及时投料，提高使用率。让使用好的群众去“现身说法”，宣传建设沼气池的政策和好处，这样不但减轻了下乡技术人员的工作强度，又依靠群众发动了群众，这样每个项目村的建设速度才能加快，建设广度才能得到进一步的提高。

　　四.要做好后期服务工作，确保群众长期受益

　　沼气池正常启动使用后，会出现许多故障和问题，怎样保证群众正常使用非常关键。首先要做好项目村冬、春季培训工作，因为冬、春季是沼气池故障高发期，须逐村逐队进行培训，采取理论讲解和现场排除故障演示等方法，教给群众一些如何进行日常管理并能够排除一般常见故障的办法；其次要定期、不定期的对项目村进行回访检查，发现问题现场排除，巩固培训的效果，为今后实施打下坚实的基础。

　　《宁夏农村能源》

抓住机遇促发展侗乡山寨建池忙

　　建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务，是统筹城乡发展，构建和谐社会的重大战略举措。农村沼气建设，是完成这一历史任务和促进我县“生态立县、产业兴县”的迫切需要。今年，县委、县政府抓住这一历史机遇，下达了“关于县直单位参与社会主义新农村建设修建沼气池的通知”〔通办（2006）32号〕。通知规定，县直及中央、省、市住通各副科级以上单位参与农村沼气建设的责任制度。参与建池的单位分为三类：一类单位建池10座，二类单位建池5座，三类单位建池3座。新建沼气池必须按照国家标准实行“一池三改”，建池补贴标准每户1,000元。凡属建整扶贫整村推进的乡（镇），每村建池户必须达到50户以上。

　　日前，全县已有119个副科级以上单位共筹建池资金58万元，加上省扶贫沼气专项资金151万元，全县共筹措建池资金209万元。截止4月底，全县新建农村户用沼气池508座，建设沼气生态示范村8个。

　　（湖南省通道侗族自治县农村能源办公室

　　杨建祥）

完全市场化“公司+农户”

洛川县探索出沼气后续服务模式

　　陕西省洛川县是以苹果为主导产业的典型农业县，全县苹果种植面积50万亩。为了促进苹果有机化生产，洛川县把沼气建设作为苹果可持续发展战略措施来抓。目前全县已累计建成沼气池20,819座，入户率达到54%。通过发展沼气，为畜牧业的蓬勃发展、加快苹果主导产业的优化升级、改善农民的生产生活条件、促进农民增收起到了积极的作用，其经济效益、生态效益和社会效益十分显著。按照洛川县沼气生态家园建设“十一五”总体规划的要求，到2010年全县要建沼气池30,000座以上，入户率达到80%。

　　三分建池，七分管理。如何保证沼气池持久发挥效益，真正成为我县发展苹果、畜牧产业的桥梁？毫无疑问，主要靠沼气的后续服务。近年来，该县在强力推进新建工作的同时，特别注重了后续服务体系的建立。2003年以来，洛川县虽然按照“县有办，乡有站，村有员”的原则建立了行政指导性服务网络，但随着沼气数量的不断扩大，服务范围和工作量的不断增加，村级技术人员在无报酬的情况下无法长期发挥作用，单靠县、乡两级技术员远远不能满足后续服务工作之需要。

　　为了从根本上解决沼气池的“管、用、修”等服务问题，2005年洛川县在后续服务体系建设上进行了大胆的尝试，先后在8个乡（镇）推行了4种后续服务模式进行试验，通过一年来的运作，其中有两种模式符合洛川实际情况，切实可行。第一种是以当地技工牵头的完全市场化模式。该模式是乡能源站聘请一名具有资质的当地技工，在乡(镇)政府和能源站的监督下，从事零配件供销、维修等活动，实行有偿服务，市场化运作。第二种是行政扶持下的市场化模式。该模式是在政府扶持下按照“公司+农户”的协会模式建立的。协会吸收了广大建池户和养畜户为会员，建立各种档案，健全各项规章制度，开设零配件门市，无偿给会员农户提供技术指导和培训，并推行一系列优惠政策。目前，这两种模式为本辖区沼气户提供了方便、快捷的服务，取得了很好的效果，已为今后搞好沼气后续服务工作走出一条新路子。

　　从整体情况来看，洛川县16个乡（镇）目前的建池规模和每年农户所需的管理维修费用已基本具备了开展专业化经营的条件。据调查，每乡平均拥有沼气池达千座以上，每年户均维修费用和出料费支出达20~100元左右，平均每乡（镇）支出近10万元，全县每年这方面的支出百万元以上。

　　今后洛川县将不断完善总结这两种后续服务模式，将在全县推广实施，同时给每个乡镇购置抽沼肥机械、检测仪器和用具等固定资产设备，更好地为沼气户提供全方位和更深层次的服务，彻底解决了沼气池的“管、用、修”等方面的问题。

　　（洛川县农村能源建设管理办公室　　景雪明　赵世明）

建设新农村后发优势在生态

　　建设新农村，对于地处偏远的欠发达地区来说，充分挖掘生态资源的后发优势，走生产发展、生态良好的可持续发展之路，是个实事求是的选择。首先要养护生态。其次要利用生态。或是搞生态旅游做活，或是把生态农业做精，或是发展其他生态产业。

　　《人民日报》