《农村可再生能源及生态环境动态》 2006年第3期
编者按：在《国家中长期科学和技术发展规划纲要》重点领域及优先主题中，农业作为第四大部分，包括了９点内容，充分说明了国家对农业科技化的重视。根据报告内容，本刊摘选了与其相关的内容如下：
《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》(摘选)
（九）大力发展循环经济。各地区、各部门要把发展循环经济作为编制各项发展规划的重要指导原则，制订和实施循环经济推进计划，加快制定促进发展循环经济的政策、相关标准和评价体系，加强技术开发和创新体系建设。要按照“减量化、再利用、资源化”的原则，根据生态环境的要求，进行产品和工业区的设计与改造，促进循环经济的发展。……大力推行建筑节能，发展绿色建筑。推进污水再生利用和垃圾处理与资源化回收，建设节水型城市。推动生态省（市、县）、环境保护模范城市、环境友好企业和绿色社区、绿色学校等创建活动。
（十一）以饮水安全和重点流域治理为重点，加强水污染防治。
（十三）以降低二氧化硫排放总量为重点，推进大气污染防治。……大力发展风能、太阳能、地热、生物质能等新能源，积极发展核电，有序开发水能，提高清洁能源比重，减少大气污染物排放。
（十四）以防治土壤污染为重点，加强农村环境保护。结合社会主义新农村建设，实施农村小康环保行动计划。开展全国土壤污染状况调查和超标耕地综合治理，污染严重且难以修复的耕地应依法调整；合理使用农药、化肥，防治农用薄膜对耕地的污染；积极发展节水农业与生态农业，加大规模化养殖业污染治理力度。推进农村改水、改厕工作，搞好作物秸秆等资源化利用，积极发展农村沼气，妥善处理生活垃圾和污水，解决农村环境“脏、乱、差”问题，创建环境优美乡(镇)、文明生态村。发展县域经济要选择适合本地区资源优势和环境容量的特色产业，防止污染向农村转移。
（二十三）推行有利于环境保护的经济政策。建立健全有利于环境保护的价格、税收、信贷、贸易、土地和政府采购等政策体系。政府定价要充分考虑资源的稀缺性和环境成本，对市场调节的价格也要进行有利于环保的指导和监管。对可再生能源发电厂和垃圾焚烧发电厂实行有利于发展的电价政策，对可再生能源发电项目的上网电量实行全额收购政策。……对通过境内非营利社会团体、国家机关向环保事业的捐赠依法给予税收优惠。
《国家中长期科学和技术发展规划纲要》(摘选)
农林生物质综合开发利用
重点研究开发高效、低成本、大规模农林生物质的培育、收集与转化关键技术，沼气、固化与液化燃料等生物质能以及生物基新材料和化工产品等生产关键技术，农村垃圾和污水资源化利用技术，开发具有自主知识产权的沼气电站设备、生物基新材料装备等。
农林生态安全与现代林业
重点研究开发农林生态系统构建技术，林草生态系统综合调控技术，农林病虫害特别是外来生物入侵等生态灾害及气象灾害的监测与防治技术。
编者按：１月１２日，在《可再生能源法》实施新闻发布会上，国家发展与改革委员会公布了《可再生能源发电价格和费用分摊管理试行办法》。该办法规定，可再生能源发电价格实行政府定价和政府指导价格即通过招标确定的中标价格。为了让业内读者全面地了解《可再生能源法》的配套法规，本刊将其全文转摘如下。
可再生能源发电价格和费用分摊
管理试行办法
中华人民共和国国家发展和改革委员会
第一章 总 则
第一条 为促进可再生能源发电产业的发展，依据《中华人民共和国可再生能源法》和《价格临界法》，特制定本办法。
第二条 本办法的适用范围为：风力发电、生物质发电(包括农林废弃物直接燃烧和气化发电、垃圾焚烧和垃圾填埋气发电、沼气发电)、太阳能发电、海洋能发电和地热能发电。水力发电价格暂按现行规定执行。
第三条 中华人民共和国境内的可再生能源发电项目，２００６年及以后获得政府主管部门批准或核准建设的，执行本办法；２００５年１２月３１日前获得政府主管部门批准或核准建设的，仍执行现行有关规定。
第四条 可再生能源发电价格和费用分摊标准本着促进发展、提高效率、规范管理、公平负担的原则制定。
第五条 可再生能源发电价格实行政府定价和政府指导价两种形式。政府指导价即通过招标确定的中标价格。可再生能源发电价格高于当地脱硫燃煤机组标杆上网电价的差额部分，在全国省级及以上电网销售电量中分摊。
第二章 电价制定
第六条 风力发电项目的上网电价实行政府指导价，电价标准由国务院价格主管部门按照招标形成的价格确定。
第七条 生物质发电项目上网电价实行政府定价的，由国务院价格主管部门分地区制定标杆电价，电价标准由各省（自治区、直辖市）２００５年脱硫燃煤机组标杆上网电价加补贴电价组成。补贴电价标准为每千瓦时０．２５元。发电项目自投产之日起，１５年内享受补贴电价；运行满１５年后，取消补贴电价。自２０１０年起，每年新批准和核准建设的发电项目的补贴电价比上一年新批准和核准建设项目的补贴电价递减２％。发电消耗热量中常规能源超过２０％的混燃发电项目，视同常规能源发电项目，执行当地燃煤电厂的标杆电价，不享受补贴电价。
第八条 通过招标确定投资人的生物质发电项目，上网电价实行政府指导价，即按中标确定的价格执行，但不得高于所在地区的标杆电价。
第九条 太阳能发电、海洋能发电和地热能发电项目上网电价实行政府定价，其电价标准由国务院价格主管部门按照合理成本加合理利润的原则制定。
第十条 公共可再生能源独立电力系统，对用户的销售电价执行当地省级电网的分类销售电价。
第十一条 鼓励电力用户自愿购买可再生能源电量，电价按可再生能源发电价格加上电网平均输配电价执行。
第三章 费用支付和分摊
第十二条 可再生能源发电项目上网电价高于当地脱硫燃煤机组标杆上网电价的部分、国家投资或补贴建设的公共可再生能源独立电力系统运行维护费用高于当地省级电网平均销售电价的部分，以及可再生能源发电项目接网费用等，通过向电力用户征收电价附加的方式解决。
第十三条 可再生能源电价附加向省级及以上电网企业服务范围内的电力用户(包括省网公司的趸售对象、自备电厂用户、向发电厂直接购电的大用户)收取。地县自供电网、西藏地区以及从事农业生产的电力用户暂时免收。
第十四条 可再生能源电价附加由国务院价格主管部门核定，按电力用户实际使用的电量计收，全国实行统一标准。
第十五条 可再生能源电价附加计算公式为：可再生能源电价附加＝可再生能源电价附加总额／全国加价销售电量可再生能源电价附加总额＝Σ[(可再生能源发电价格－当地省级电网脱硫燃煤机组标杆电价)×电网购可再生能源电量＋(公共可再生能源独立电力系统运行维护费用－当地省级电网平均销售电价×公共可再生能源独立电力系统售电量)＋可再生能源发电项目接网费用以及其他合理费用]。
其中：
（１）全国加价销售电量＝规划期内全国省级及以上电网企业售电总量－农业生产用电量－西藏电网售电量。
（２）电网购可再生能源电量＝规划的可再生能源发电量－厂用电量。
（３）公共可再生能源独立电力系统运行维护费用＝公共可再生能源独立电力系统经营成本(１＋增值税率)。
（４）可再生能源发电项目接网费用以及其他合理费用，是指专为可再生能源发电项目接入电网系统而发生的工程投资和运行维护费用，以政府有关部门批准的设计文件为依据。在国家末明确输配电成本前，暂将接入费用纳入可再生能源电价附加中计算。
第十六条 按照省级电网企业加价销售电量占全国电网加价销售电量的比例，确定各省级电网企业应分摊的可再生能源电价附加额。计算公式为：各省级电网企业应分摊的电价附加额＝全国可再生能源电价附加总额×省级电网企业服务范围内的加价售电量／全国加价销售电量
第十七条 可再生能源电价附加计入电网企业销售电价，由电网企业收取，单独记帐、专款专用。所涉及的税收优惠政策，按国务院规定的具体办法执行。
第十八条 可再生能源电价附加由国务院价格主管部门根据可再生能源发展的实际情况适时调整，调整周期不少于一年。
第十九条 各省级电网企业实际支付的补贴电费以及发生的可再生能源发电项目接网费用，与其应分摊的可再生电价附加额的差额，在全国范围内实行统一调配。具体管理办法由国家电力监管部门根据本办法制定，报国务院价格主管部门核批。
第四章 附 则
第二十条 可再生能源发电企业和电网企业必须真实、完整地记载和保存可再生能源发电上网交易电量、价格和金额等有关资料，并接受价格主管部门、电力监管机构及审计部门的检查和监督。
第二十一条 不执行本办法的有关规定，对企业和国家利益造成损失的，由国务院价格主管部门、电力监管机构及审计部门进行审查，并追究主要责任人的责任。
第二十二条 本办法自２００６年１月１日起执行。
第二十三条 本办法由国家发展和改革委员会负责解释。
二○○六年一月四日
实施生态家园富民行动是推进新农村建设的重要切入点
——农业部副部长危朝安在“农业部科技提升和生态家园富民行动”研讨会上的讲话
(危朝安副部长)
党的十六届五中全会提出了建设社会主义新农村的战略任务。全国科技大会明确提出了建设创新型国家的战略目标，前不久国家又出台了《国家中长期科学和技术发展规划纲要(２００６－２０２０)》。今年的中央一号文件对扎实推进社会主义新农村建设做出重大部署。新农村建设和科技创新也成为正在召开的两会代表、委员们关注的热点话题。新的发展起点，新的历史任务，对“三农”工作提出了新的要求。面对新形势、迎接新挑战，杜青林部长在全国农业工作会议上提出了转变、拓展、提升“三大战略”和“九大行动”。这“三大战略”和“九大行动”既是以科学发展观统领当前农业和农村经济工作，推进社会主义新农村建设的战略部署，也是我部在思想认识和工作方式方法上的又一创新。回顾和总结我国经济和社会发展的历史经验，一项好的政策措施需要解决三个问题。一是为什么，即科学定位事物发展所处的历史阶段和社会背景，也就是时和势；二是干什么，即理性分析决定事物发展的主要矛盾和内在规律，也就是理和道；三是怎么干，即客观判断推动事物发展的有效资源和工作机制，也就是物和形。“三大战略”是紧紧围绕“三增”目标，客观分析当前“三农”时势，科学把握解决“三农”问题客观规律提出的重大战略决策，既解决了“为什么”，也解决了“干什么”的问题。“九大行动”则是通盘考虑现有工作基础和资源配置后实施“三大战略”的具体措施，解决了“怎么干”的问题。所以说，“三大战略”、“九大行动”既是推进社会主义新农村建设的有效载体和切入点，也将是建设现代农业的破题之举。
新农村建设的根本是发展生产力，重点是要建设现代农业，培养新型农民，关键是落实中央“多予少取放活”的方针，给农民更好的政策，给农村更大的投入，改善农民的生产生活条件。今天会议的主要议题是研究推进“科技提升”和“生态家园富民”两大行动。发展生产力关键要依靠科技，提升科技的支撑和保障能力。关注农民生活就是要从农民最关心、需要最迫切、最能见效的实际问题入手，建设生态家园。应该说，这两大行动既抓住了根本，又能解决实际问题。下面我谈几点意见。
一、关于提升农业科技问题（略）
二、关于生态家园建设问题
新农村建设是一项系统工程，既要促生产，又要抓生活。长期以来，抓生产是农业部门的强项，但对农民生活关注不够，缺乏切实有效的工作措施。实施生态家园富民行动，依靠新技术，构建新机制，从转变生产生活方式入手，改善农民居住环境和生产条件，是新时期农业部门推进新农村建设的重要切入点。这当中也有转变、拓展和提升的需求。
一是转变生产生活方式，发展循环农业。总体上，我国以往农业走的是一条高投入、高消耗的发展道路，资源浪费和环境污染严重，越来越面临资源环境的瓶颈制约。必须树立循环发展的新观念，发展循环农业。比如，要推进垃圾、秸秆、粪便等农村生产生活废弃物资源化利用，达到提高效率、降低成本、保护环境的多重目的，形成资源与环境互为支持、人与自然协调发展的良性格局，实现经济、生态和社会三大效益同步增长。
二是拓展农业功能，关注农民生活。关心群众生活是我党的优良传统。毛泽东同志在江西苏区时就指出：“我们应该深刻地注意群众生活问题。”邓小平同志指出：“一定要关心群众生活”。江泽民同志指出：“从群众最关心、最迫切需要解决的实际问题入手开展工作，把我们党的根本宗旨切实落实到各项工作中，落实到广大人民群众身上。”胡锦涛同志多次强调，在发展经济的过程中，必须始终把关心群众生活摆到突出的位置。农业部门作为农业和农村经济的综合管理部门，要统筹生产生活，拓展农业功能，从注重农业生产管理向农业生产、农民生活和生态环境保护多方位管理转变。
三要争取提升投入水平，增强农民自我发展能力。当前，农村基础设施建设相对落后，单靠农民自己建设欠账过多的农村公益事业，负担过重，也不现实。要努力争取各级政府按照“多予少取放活”的方针，切实增加投入，根据实际需要上一批急需的项目，搞一些重大的工程，不断提升对农村的投入水平。当然，从根本上解决农民关心的生产生活问题，还得要从广大农民群众的实际利益出发，尊重农民意愿，让他们积极参与进来，发挥他们的主动性、创造性和主体作用。
农村脏、乱、差问题是制约农民生活质量提高的一个重要因素。实施好生态家园富民行动，关键是要改变农民生产生活方式，就是要提高农民生活质量，并从根本上消除农村脏、乱、差问题。
首先，要找准工作的切入点。生态家园富民行动一个重要的着力点是解决农村脏、乱、差问题。农村脏、乱、差的实质是由于不合理的生产生活方式造成的，既浪费资源，又污染环境。消除脏、乱、差，必须要统筹生产生活，拓展农业功能，推进垃圾、秸秆、粪便、污水等农村生产生活废弃物转化为肥料、燃料、饲料等资源转化，发展循环农业，把脏、乱、差问题解决在生产生活单元内部，推动农业生产方式由“资源—产品—废弃物”的线性模式向“资源—产品—废弃物—再生资源”的循环利用模式转变，形成资源与环境、人与自然协调发展的良性格局。
其次，要抓好技术整合。实施生态家园富民行动需要多领域技术集成配套、打捆应用于农民生产生活之中，从源头防治到末端治理全面推进。要大力普及农村沼气，推广应用生物质能、太阳能、风能和微水电等可再生能源。实施乡村清洁和资源循环利用工程，建设秸秆、粪便、生活垃圾、生活污水等废弃物处理利用设施，实现废弃物资源化利用；要转变生产方式，合理使用化肥、农药，推进秸秆有机肥还田，实行保护性耕作，发展循环农业；要加强耕地质量建设，保护和合理利用草原，增殖和恢复渔业资源。
第三，要构建长效机制。实施生态家园富民行动，不仅要依靠硬件建设推动，更要不失时机地构建农民自我服务的长效机制。要以村为单元，建立包括农村废弃物处理业务在内的物业管理服务站或物业管理服务公司，采取多种有效形式开展物业化服务，推动建立乡村物业化服务体系，构建农民自我服务、自我发展的长效机制，推进农村废弃物处理利用和环境保护向社会化、市场化、专业化方向发展，从根本上解决长期以来农村公共设施无人管和没人愿意管的问题。
四、强调的几项工作
最后，我就当前如何推进农业科技提升和生态家园富民行动，提几点要求：
一要抓住机遇，抓紧行动。创新体系构建是一个长期的历史过程，不可能一蹴而就，但决不能畏难缓进，要立即行动起来，在行动中创新，想方设法在实践中完善。现在思路已经很明确，现有的１１００多家农业科研机构和科研队伍就是构建创新体系的主体力量，要依靠机制创新，激发大家的工作热情，调动方方面面的积极性，形成工作合力。中国农科院等中央级农业科研机构是农业科研的排头兵和主力军，要切实发挥好龙头带动作用，在自主创新上下功夫，地方农业科研机构要找准位置，发挥优势，从广大农民最紧迫、最急需的技术需求入手，做好相应衔接，共同建设中央地方上下联动、农科教左右互动的工作机制。
二要创新工作方式方法。实施九大行动本身就是工作方式方法的创新，在推进工作中要做事、造势、务实。方法对，机制活，就能事半功倍。两大行动涉及多个部门，大家在工作过程中要打破条块和部门界限，整合多方资源，加强沟通协作，形成农科教产业研结合配套的良好工作机制。特别是今天与会的各省科教、能源、环保三个职能单位要切实履行好职责。科教处发挥好综合协调服务作用，主动为行业发展提供支持和服务，切记不要大包大揽。能源、环保部门要抓住机遇，在职能拓展和务实进取上狠下功夫。
三要抓好科技入户春季行动。当前，春耕在即，各省要围绕当前的工作重点，组织实施好春耕生产科技服务工作，把工作落到实处，让农民得到实惠。２００个全国农业科技入户示范县要抢抓农时，切实抓紧技术指导与服务。全国各农业科研院所要发挥优势，动员科技人员进村入户，深入田间地头和村头家里，送技术、送服务，切实为农民办实事，为春耕生产作贡献。
四要抓好生态家园富民行动的前期试点。２００６年，生态家园富民行动重点要抓好以“百县千村”为重点的试点工作。按照突出重点、尽快见效的要求，我们将在１００个县１０００个村中，先选出１００个村，争取用３－５个月的时间提前完成工作计划，为大规模展开积累经验，定型模式和机制。有关具体工作，会议还要进一步做出部署，请大家回去后，按照会议要求，尽快筛选示范村名单，并抓紧组织实施。
农业部启动实施“生态家园富民行动”
(分会场)
为深入贯彻落实党的十六届五中全会和中央农村工作会议精神，进一步做好农业和农村经济工作，加快发展现代农业，扎实推进社会主义新农村建设，１月１９日，农业部印发了[２００６]２号文件(农业部关于实施“九大行动”的意见)，决定实施包括生态家园富民行动在内的“九大行动”。
３月９日，农业部在北京召开了科技提升和生态家园富民行动研讨会，正式启动了农业科技提升行动和生态家园富民行动。农业部副部长危朝安出席会议，并做了重要讲话(讲话内容见第４页)。
按照《生态家园富民行动方案》，会议要求，２００６年将选择１００个县１，０００个村开展以开发清洁能源，将农作物秸秆、生活垃圾和生活污水作资源化处理，防治农业污染，保育农田、草原、水域，建设乡村物业，推进产业发展为主要内容的“生态家园富民示范村”建设。示范村具体建设内容如下：
一是发展农村沼气。在适宜地区，以农户为单元，建设“一池三改”(户用沼气池，带动农村改圈、改厕、改厨)，推进畜禽圈养、人畜分离，带动开展庭院净化、美化，改善家居环境。在集约化养殖场或养殖小区示范村建设沼气发酵池，配套建设原料预处理设施、沼气利用设施和沼肥利用设施，集中处理畜禽粪便，为农户集中提供沼气和沼肥。
二是开展农业资源循环利用示范。以自然村为基本单元，整村推进，因地制宜地建设秸秆、粪便、生活垃圾、生活污水等有机废弃物处理设施。
三是保育良田。以测土配方施肥补贴资金项目为手段，免费为农户提供测土配方施肥服务。在南方水稻产区重点推广秸秆覆盖还田技术和稻田养殖技术，在北方旱作农区重点推广秸秆快速腐熟还田、机械化还田和秸秆养畜技术。
四是开展草原生态保护和渔业资源增值。因地制宜在牧区示范村配套实施草原围栏、人工草地、草地改良和饲草料基地建设，开展禁牧、休牧、划区轮牧、牲畜舍饲，促进草原的保护和合理利用。在渔区示范村配套建设人工鱼礁和放流站，实施休渔、禁渔制度，开展珍稀濒危鱼类的增殖放流，增殖和恢复渔业资源。
五是探索乡村物业化管理模式。以国家补助建设沼气运行维护服务设施为切入点，建设有机物处理站，购置垃圾收集、秸秆粉碎、沼渣沼液进出料设备和维修检测设备。
生态新村建设将优先考虑大别山、井冈山、沂蒙山等革命老区和血吸虫、地氟病等疾病、疫病多发地区，兼顾牧区、渔区等不同生态经济类型区；优先选择农村经济合作组织或专业技术协会发展好的县(场)、村；兼顾其他行动的重点地区。同时，组织项目专家指导组，制定示范村技术、管理指导材料；举办沼气生产工、化肥农药合理使用技术及测土配方施肥技术培训。
此外，研讨会还对今春的行动做了相应部署。(韩芳)
宁夏将农能建设列为２００６年为农民所办１２件实事之一
自治区副主席赵廷杰深入沼气建设第一线调研指导工作
为了认真贯彻落实党的十六届五中全会和中央一号文件精神，着力解决农民生产、生活中最迫切的实际问题，使新农村建设扎实稳步向前推进，宁夏自治区人民政府决定今年为广大农民办好１２件实事，加强农村能源建设就是其中一件。
政府承诺，２００６年新建农村沼气５万户，普及农村户用太阳灶１?郾５万台，改建节柴灶(节柴炕)１万台(铺)。
为了使这项工作有个良好的开端，自治区领导亲临第一线，了解情况，指导工作。
２月２２日，赵廷杰副主席来到贺兰县视察常信乡张亮村、立岗镇立岗村的“一池三改”沼气建设。在农户家赵廷杰副主席进厨房、看圈厕、查安装，观看农户实际使用情况，并与农户算节能帐、算环保帐，并在现场与县、乡、村领导进行了座谈。赵廷杰副主席强调指出：发展农村沼气是一件利国利民的大好事，是社会主义新农村建设的主要内容之一，要抓住当前的大好机遇，利用好国家的专项资金，为民扎扎实实办好这件事。
２月２３日赵廷杰副主席出席了全自治区农村能源工作座谈会，并做了重要讲话，他指出：“大力发展沼气，是推动社会主义新农村建设的一项重要内容。中央１号文件把农村沼气建设作为建设社会主义新农村、改善农村生产生活条件的基础工程，在全区建５万座农村户用沼气池是２００６年自治区人民政府向社会公开承诺的１２件实事之一。农村沼气是一项民心工程，切实能解决老百姓的照明、做饭、环境等实际困难，它投入最小、产出最大，充分体现了以人为本和谐社会的科学发展观。”
赵廷杰副主席对今后的工作做了六点指示： １?郾充分认识大力发展沼气的重要意义，小沼气大产业，农村沼气工程是解决农村脏、乱、差快捷有效省钱的方法。２?郾沼气建设要与社会主义新农村建设的其它示范试点项目结合起来搞。３?郾创新机制，搞好后续服务，要探索研究沼气产业化建设、物业化管理的长效的管理服务机制。４?郾加大沼气建设的资金投入力度，要向中央有关部门积极争取项目资金，要多方筹资解决农村能源建设资金和工作经费。５?郾要尽快制定农村能源建设地方法规。６?郾农村能源工程项目要层层签订任务目标责任书。
《宁夏农村能源》
江苏省召开农村能源工作会议
为进一步贯彻落实全省农村、农林工作会议精神，总结交流２００５年度我省农村能源建设的成绩和经验，研究部署今年我省农村能源建设工作，加快我省农村能源建设步伐，２月１５日～１７日，省农林厅环能处在盐城市召开了全省农村能源工作会议。来自全省１３个市农业(农林)局环能处及农村能源办的负责同志出席了会议。
会议要求与会代表要充分认识当前农村能源工作面临的新形势、新任务和新要求，进一步统一思想，加快建设步伐。会议指出实施以秸秆气化和沼气为主要内容的农村清洁能源工程，是提高农民生活质量、增加农民收入的迫切需要，是促进农业可持续发展、建设资源节约型社会、和谐社会的重要措施，是发展现代农业、改善农村环境面貌、建设社会主义新农村的重要内容。
会议认为：加强农村能源建设要从江苏省农村发展实际出发，实行分类指导，按照“政府引导，农户自愿，重点突破，效益优先”的原则，以改善农民生活环境、提高农民生活质量、优化农村用能结构、改善农村村容村貌、发展生态农业、建设社会主义新农村为目标，在全省有条件的农村集中居住村开展秸秆气化集中供气工程建设；在苏北、部分苏中和苏南地区重点开展农村“一池三改”户用沼气工程；对全省规模畜禽场分期进行沼气工程治理，对大型畜禽养殖场推广沼气发电。
会上，省农林厅环能处还表彰了２００５年度农村能源工作目标考核先进单位，盐城市农能办被评为一等奖。
(盐城市农村能源办公室)
辽宁召开全省农村能源生态建设工作会
３月１～２日，辽宁省农村经济委员会在鞍山市召开了全省农村能源生态建设工作会议。
会议认为，“十五”期间，在省委、省政府的正确领导和有关部门的大力支持下，全省农村能源生态建设工作取得了长足发展，主要体现在６个方面：全省农村能源系统争取中央和省级项目资金１４６８０．９万元，是“九五”时期的１２．７倍；全省农村能源六大骨干技术日趋完善，为全面建设农村小康社会发挥了积极的促进作用；先后组织举办了４１期农村能源职业技能鉴定培训班，覆盖全省１４个市、５９个县，２２５２人获得国家级职业资格证书；规范执行了招投标制度、工程监理制度、职业准入制度和财务管理制度等一系列规章制度，促进了项目的健康运作；率先开展社会主义新农村建设试点行动，创建了千山区东鞍山镇中所屯村等５个试点；组织编写了逾百万字的知识丛书、施工标准，接待群众咨询６０００余人次，发放技术资料逾１０万份、技术手册５．６万本、挂图３万张，进一步普及了农村能源科技知识。
会议指出，“十一五”是辽宁老工业基地重振雄风、构建和谐辽宁的关键时期，也是建设社会主义新农村，加快实现全面小康的重要阶段。各级农村能源管理部门一定要抢抓机遇，主动出击，全力开创“十一五”全省农村能源生态建设事业新局面，推进社会主义新农村建设。
２００６年是实施“十一五”规划的开局之年，也是开创农村能源生态建设事业新篇章的关键一年。全省农村能源系统要牢固树立２个观念(科学发展观和安全生产观)，紧紧围绕３个龙头项目(农村沼气建设国债项目、社会主义新农村建设农村能源试点工程和大中型畜禽养殖场能源环境工程)，抓好５项重点工作：一是上下互动，横向联合，赢得更多的支持与更广阔的发展空间；二是科技先行，勇于创新，提高建设项目科技含量；三是加强管理，完善机制，规范建设行为，确保安全生产；四是培育典型，扩点成面，全面提升农村能源生态建设水平；五是发展产业，健全体系，为农村能源生态建设事业保驾护航。大力推广６项实用技术：推广“四位一体”２．６万户、“吊炕”１０万铺、太阳能房１０万平方米、太阳能热水器７万平方米、建设秸秆气化集中供气工程２０处、大中型沼气工程２０处。
(辽宁省农村能源办公室)
编者按：发展农村沼气作为建设社会主义新农村的有效手段，被各有关部门的重视程度在逐年加大。２００６年以来，人民日报头版１４次报道有关“沼气”的文章，中央电视台新闻联播也多次聚焦“沼气”，两会代表们也纷纷为发展沼气谏言献策。本刊将这些文章摘编如下，以飨读者。
吴邦国强调：要加强农村沼气建设
【标题】 胡锦涛吴邦国温家宝贾庆林曾庆红吴官正
李长春罗干分别参加审议
【副标题】 胡锦涛代表党中央向出席两会的女代表、女
委员，向全国各族各界妇女致以节日的祝贺
【日期】 ３月９日
【作者】 新华社
８日上午，吴邦国参加了全国人大四次会议内蒙古代表团的审议。听取代表们的发言后，吴邦国强调，要加强农村社会事业建设，尤其要解决农村义务教育经费保障和农民看病难、看病贵及饮水、沼气建设等问题。
海南全面推进沼气池建设
【肩标题】 土地变绿了 村庄变美了
【标题】 海南全面推进沼气池建设
【日期】 １月８日
【记者】 马应珊
● ３年来建成１５．９万个沼气池
● 惠及７９．５万农业人口
●每年可保护１２０多万亩灌木林
“过去长年砍林木烧火做饭，不少村庄凸露在山坡上，地皮露出了红沙土。自从村里３０５户人家建起了沼气池，３年来恢复林地面积１万亩，裸露多年的红土地变绿了。”谈起沼气池建设，海南省儋州市那大镇侨南村党支部书记江水先连声说好。目前海南全省已有１５．９万户农民建成了沼气池，７９．５万农业人口受惠，覆盖全省农业人口的１４％，每年可保护１２０多万亩灌木林。
２００２年以来，海南省委、省政府把沼气池建设作为促进农民增收的有效措施和建设生态省的重要内容来抓。海南将国债资金、扶贫资金等捆绑起来集中使用，把沼气池建设、庭院经济和文明生态村建设紧密结合起来。２００５年以来，省里又补助资金２８６２．４万元，按每户８００元的标准，扶持农村沼气池建设，全省新建沼气池３．５８万个。截至２００５年１１月，海南３年来累计投资１．２亿多元，在农村建成沼气池１５．９万个，生产沼气容积达１１１．３万立方米。
沼气池的建设增加了农民收入，有效保护了生态环境。文昌市红旗村村民黄循导家里建成８立方米的沼气池后，照明、做饭、洗澡都用上了沼气。他说：“有了沼气池，每年可以节省照明电费１２００元，带动发展养猪２０头。”据海南省农业厅调查测算，每个沼气池每年节省的薪柴相当于１０亩林地的年生长量；以每户生活生产用电年节支增收１２００元计算，全省用上沼气的农民每年可节支增收１．９亿余元。
２００５年，海南农村利用沼气池产生的２８７万吨沼渣、沼液作有机肥料，建成无公害、无污染的绿色瓜菜生产基地６０多万亩，总产量可达１２０多万吨。
随着沼气池的推广，农村的卫生条件有了很大改善，农民的健康水平和生活质量不断提高。海南许多农民把沼气池建设与改厕、改圈、改灶紧密结合起来，实现禽畜圈养，畜厕分离，有效地治理了农村的脏、乱、差，村容村貌发生了很大变化。
农业部在革命老区建了２１万座户用沼气池
【标题】 农业科技下乡造福老区农民
【副标题】全国３万农技人员入户指导 ８０万农民直
接受益
【日期】 １月１８日
【作者】 冯华
农业部１月１３～１４日在四川省仪陇县、陕西省延安市宝塔区、贵州省遵义县和山东省沂南县四个革命老区设立主场地，全国其他省、自治区、直辖市农业主管部门在当地革命老区或贫困县设立分场地，同时联动举行大型农业科技下乡活动。全国共有３万多专家和技术人员参加了这次大型集中农业科技下乡活动，直接受益农民超过８０万人，是近年来规模最大的一次全国性农业科技下乡活动。
据介绍，近年来农业部在井冈山、太行山等革命老区建立了１２００多个农民科技书屋，建设了２１万多座户用沼气池，向农民推广一整套生态种植、养殖等适用技术。
农业部此次共向上述４个革命老区赠送了价值６００多万元的沼气灶具、农业科技图书等，并组织中国农业科学院等单位的农技专家，组成了２７个技术小分队进村入户开展技术指导与服务。
福建安排资金 建设农村沼气
【标题】 福建：新增财力全部用于“三农”
【日期】 １月２２日
【作者】 蔡小伟、赵鹏
今年，福建把“多予”同提升农民的造血功能和夯实农业基础结合起来，在继续实行上年惠农工程外，省级财政安排资金支持完善新型农村合作医疗试点，开展农村户用沼气工程建设，加强村庄规划和人居环境建设，支持实施防御地质灾害工程。
河北将新发展３０万农村沼气用户
【肩标题】 扩大涵盖范围 增加扶持力度
【标题】 河北“十项民心工程”重点促进新农村建设
【日期】 ２月１５日
【作者】 王方杰
记者了解到，在河北的“十项民心工程”安排中，将新发展农村沼气用户３０万户。
中央第三巡回检查组到河南考察沼气
【标题】 认真履行职责 积极检查督导
【副标题】 中央巡回检查组和中央督导组先进性教
育活动工作纪实
【日期】 １月２３日
【作者】 新华社
中央巡回检查组和中央督导组在第三批先进性教育活动中，坚持以中央精神指导巡回检查和督导工作，找准工作定位，紧紧依靠所去的地方部门单位党委（党组）开展工作，深入基层、深入实际开展调研，及时向中央先进性教育活动领导小组反映情况、提出工作建议，积极开展检查督导工作，努力促进先进性教育活动扎实开展。
中央第三巡回检查组到河南后的第二天正赶上中原地区入冬以来最大一次连续降雪。巡回检查组同志顶风冒雪赶到周口市淮阳县王店乡大李村，与基层党组织、党员座谈，走访看望村民群众，慰问生活贫困的党员，实地考察了村里党员干部带领群众发展沼气，带动养殖业与种植业迅速发展的情况。
村容共山水一色
【标题】 村容共山水一色
【副标题】 桂林市创建文明卫生村纪实
【日期】 ２月３日
【记者】 李佳祺 纪雅林
新春伊始，小雨淅沥，绿树掩映的古板村显得格外静谧。
村委会主任张冬发迎过来，指着我们的皮鞋说：“你们现在能穿皮鞋进村了！以前像这种天气，赤脚进村都直打滑。”他说，以前下雨天，村民要在门口用木棍挑净鞋上的泥巴，才敢进屋。阳朔县白沙镇古板村是广西桂林市创建的文明卫生村之一。
桂林向来以“甲天下”的山水闻名于世，可是广大农村的脏、乱、差却与秀丽的山水形成了极大反差。自２００２年开始，桂林开始有步骤地展开文明卫生村创建活动。截至目前，全市已有１，２００多个村获得了“文明卫生村”称号。
这些达标的卫生村，全部达到市里统一确定的标准：村内公共场所无生活垃圾、无禽畜粪便、无生活污水、基本无苍蝇。整体卫生状况基本达到城市居民区环境卫生水平。
走进今日桂林农村，触目所及，村容整洁，景色宜人，一幅社会主义新农村的画卷正从容运笔。
“咱是山沟里的城里人！”
提起以前进村的感受，市爱卫办的一位干部很有感触：“以前我们下农村有三怕。一怕雨天，道路泥泞，坑坑洼洼，走路像跳舞；二怕垃圾，房前屋后，蚊蝇扎堆，到处臭烘烘；三怕内急，两块木板坑上搭，晃晃悠悠，冷不丁粪水沾一身。”
桂林是农业大市，７７％以上的人口在农村，农民年人均纯收入２６３８元，略高于全国农村平均水平。生活宽裕后，改变生产生活环境成为农民的迫切要求。
变革因问题而起，创新从需求开始。桂林市提出几项具体目标——
道路硬化。“现在出门不怕摔跤了，闭着眼睛都敢出去串门！”临桂县五通镇沙角村５０岁的老大妈乐呵呵地指着平坦笔直的水泥村道说。
垃圾集中处理。垃圾桶是每家每户的必备物。“如今，咱农民也像城里人一样，垃圾用袋子装起来，扔到垃圾桶里。”灵川县木匠户村村民说。在达标卫生村，都有定时清扫制度，村民们每月每户出一元钱，请村里的困难户轮流“值班”。为了保持清洁，禽畜都有了专门的“集体宿舍”。
改水改厕。在兴安县新会村，一位阿婆拉着记者“参观”她家贴了瓷砖的室内厕所，满脸的自豪。旁边的一位大嫂也凑过来搭话：“前几天回娘家，那里还用着露天厕所，感觉真别扭，刚住了两天就赶快跑回来了。还是我们的厕所好，粪便还能用来做沼气，不浪费。”
如今的桂林农村，环境卫生面貌正在发生革命性变化，无论居室内还是公共场所，到处都整洁干净，到处都赏心悦目，村民得意地说：“咱是山沟里的城里人！”
随风潜入夜，润物细无声。文明卫生村建设正悄然改变着桂林农村。
在兴安县大族堂村，记者看到一位阿婆手里攥着一把甘蔗渣，问她为什么不随手扔掉，阿婆回答得很朴实：“村里那么干净，哪舍得弄脏呢！”
农民的思想观念发生了变化。关心公益、爱护环境的多了，不讲文明卫生的少了；求富思变的多了，赌钱打牌的少了；乐于助人的多了，打架扯皮的少了。
可持续发展在农村也不再是一句空话。仅改用沼气一项，就受益不菲：粪便直接通到沼气池，保护了环境；用沼气照明，清洁又省电；用沼气煮饭，不用砍柴，保护了山林……
点评：创建文明卫生村，不仅发展了农村经济，改善了生产生活环境，更为重要的是，它改变了一些农民传统的环境卫生意识，带来了农民思想观念和生活方式的革命。这，或许就是社会主义新农村所要求的“村容整洁”的本意所在。
遵义“四在农家”活动引领新农村建设
【肩标题】 富在农家 学在农家 乐在农家 美在农家
【标题】 遵义“四在农家”活动引领新农村建设
【日期】 ２月６日
【作者】 胡跃平 汪志球
目前在遵义市的１４个县(市、区)全面展开的“富在农家，学在农家，乐在农家，美在农家”精神文明创建活动，以引导农民增收致富为前提，改善了农民的人居环境和生产生活条件，改变了农民的精神面貌，得到全市广大农民群众发自内心的拥护。
围绕“四在农家”创建活动，遵义市各级党政领导和基层干部转变作风，真抓实干，采取“党政引导，村组自治，群众为主，政府补助，部门帮扶，社会赞助”的工作机制，让农民得到实实在在的利益。每年全市１万多名干部带着点子、项目和资金，深入到创建点上，从一村一寨、一家一户抓起。单位捐助水泥等部分建材，干部带领群众投工投劳，因地制宜改变农村屋内外环境。柴灶改成沼气灶，厕所改成水冲式，石块垒砌乒乓球台和花坛，平整后的打谷场竖起了篮球架。
惠及黔北农村的民心工程
【标题】 惠及黔北农村的民心工程
【副标题】 贵州遵义市以“四在农家”为载体建设新
农村纪实
【日期】 ２月７日
【作者】 汪志球 胡跃平
记者驱车从遵义市红花岗区巷口镇出发，沿着宽宽的公路直接开进沙坪村。进村公路两旁，是一条条水泥硬化路，弯弯曲曲伸向每家每户，路宽都在３米以上，把一个个寨子串在了一起。宽大的越野车直接停在了李德珍老人的院落里，虽是隆冬，院里的香樟树郁郁葱葱，六七盆小矮松和兰草盆景清新别致，两层小楼房装饰得也很讲究。
说起“四在农家”，李德珍的女儿陈清荣争着介绍说，去年创建“四在农家”以来，村里镇里出水泥，农民投资投工投劳，水泥硬化路通达各家各户，进村路、连组路、田埂路都按标准硬化，还提供几套图纸供村民修建或改建房屋，补贴１，０００元建沼气。村里的人居环境变了个样，以前出门一身灰，进门一身泥，城里亲戚来了有“四不下”：坐不下，吃不下，喝不下，住不下，到最后少了来往。如今，城里人对我们乡下的看法正好调了个儿，有“四想”：想在农村吃无公害蔬菜，想喝农村清洁卫生的泉水，想住在农村享受优美的环境，想感受农村淳朴的民风，个个不请自来。
“‘四在农家’把农民求富、求学、求乐、求美的希望落到实处，看得见、摸得着，这就叫实在。”李德珍老人说，创建活动彻底治了农村柴草乱垛、粪土乱堆、垃圾乱倒、污水乱泼、畜禽乱跑等“五乱”现象，现在走路不湿鞋、吃水不用抬、做饭不烧柴。
山西１５万沼气池成为农民“致富池”
【标题】 山西１５万沼气池成为农民“致富池”
【副标题】 年增收节支１．８亿元，户均增收节支１２００～１５００元
【日期】 ２月１２日
【记者】 罗盘
从２００３年山西在农村大力实施“生态家园富民计划”，推广沼气池建设以来，山西 (转第７页)(接第１３页) 已发展沼气１５万户，年增收节支１．８亿元，户均增收节支１，２００～１，５００元。
为普及推广沼气池，确保沼气池建设质量，山西狠抓沼气技工培训，成立了省、市、县三级可再生能源技术推广机构，由县里组织具有一定土建基础的农民技工集中培训，从选址、建池、安装、试水、试气到投料发酵，严格规范操作规程。截至目前，山西已累计举办农村沼气技工培训班近４０期，培训农民６，０００余人，其中４，０３７人通过鉴定取得了沼气生产工国家职业资格证书。
小小沼气池成了山西农民的“致富池”。泽州县南山村在村养殖小区建了２００立方米消化塔、１００立方米沼气柜，全村人畜粪便不仅全部得到处理，并可满足１２４户村民的点灯、做饭，村里还家家安装了沼气热水器。蔬菜大户李湘泽运用沼肥种植的大棚茄子年产１．３万斤，比普通大棚增产３０％以上，还节省农药化肥钱５００多元。据省农村可再生能源办公室主任任济星介绍，全省目前已建成１５万座沼气池，可替代３０万吨标准煤。一座户用沼气池可保护６亩森林的年生长量；年生产优质沼肥２８０万吨，替代化肥３０万吨，可满足９０～１４０万亩农田生产的需要。
海南：２２％自然村建成文明生态村
【肩标题】 以文明生态村建设作为新农村建设载体
【标题】 海南：２２％自然村建成文明生态村
【日期】 ２月１４日
【记者】马应珊
海南省目前已建成文明生态村５，２００多个，占全省自然村总数的２２％。建设文明生态村已成为全省５７０万农民的自觉行动。
海南省农村人口占全省总人口的７０％，农村城镇化水平低，农民收入少，过去农村脏乱差，人无厕、畜无圈，与旅游大省地位不相称。
从２００１年开始，海南省制定出台了建设文明生态村的具体标准和要求，包括“一池三改”、“四化”、“一场二室九制度”等。一池即户户要建沼气池；三改即改厕、改灶、改圈，解决农民卫生、照明、做饭的燃料和养殖业等问题；“四化”即人畜饮水要净化，农村道路要硬化，农民住宅城镇化，村庄庭院全绿化；“一场二室九制度”即文明生态村要有一个体育场，有党员活动室、村民文化室，建立《村民卫生公约制度》、《党支部廉政建设制度》、《村民民主生活会制度》、《党支部、党员联户帮扶制度》等九项制度。
经过５年努力，全省５，２００个文明生态村的１５．６万户７２万农民都住进了宽敞明亮的小洋楼；１４０万饮水困难的农民全部用上了自来水；农村电网改造全部完成；２，６８８个行政村中已有２，４２０个村通了公路，农村公路里程达１７，１３５公里，全省５７０万农民中５００万人出门便是公路。建成沼气池１５．９万个，农民每年节约照明电费达１．９亿元，燃用沼气烧水做饭洗澡每年节约热带雨林和灌木１２０多万亩，有效地保护了海南的生态环境。沼气池建设带动了养殖业和种植业发展，５年来全省增加生猪和牛羊２００多万头，２００５年全省用沼气池的有机肥料扩种瓜菜面积达６０多万亩，有力地促进了循环经济发展。
新农村需要好的生态环境
【标题】 基层代表委员心声
【日期】３月５日
【作者】 王科
建设社会主义新农村，坚定了来自陕西的全国人大代表牛玉琴的信心。她说，社会主义新农村需要良好的生态环境，一定要进一步搞好植树造林。发展沼气也是她在会议结束后要干的一件大事——这是搞好生态环境建设的一个重要方面，牛玉琴说。
发展沼气为建设新农村夯实基础
【标题】 为建设新农村夯实基础
【副标题】 各地农村基层党组织紧扣主题搞好先进
性教育活动纪实
【日期】 ２月２１日
【作者】 李亚杰
“沼气带动种养业，循环经济来发展；改变农村脏乱差，清洁文明新农家；生活质量大提高，生态农村景观美……”这是河南鹿邑县农民群众对当地在先进性教育活动中结合新农村建设，发展沼气产业、改变农村面貌的真心赞美。
目前河南全省农村累计建设１２０多万座沼气池，促进农民年增收１２亿多元。
云南为４，０００个贫困自然村建沼气池
【标题】 云南三十多万特困农户告别茅草房
【日期】 ２月２８日
【作者】 宣宇才
为解决全省绝对贫困人口中４０多万户居住在茅草房、杈杈房甚至岩洞之中的突出问题，云南省委、省政府２００３年决定“向绝对贫困宣战”，计划到２００７年，共筹集２０亿元资金，按照每年１０万户的进度，基本解决４０万特困农户住茅草房、杈杈房的问题，并配套建设基本农田、饮水、沼气和相关产业。今年，整体推进４，０００个贫困自然村，实现通水、通路、通电、通电话、通广播电视和改厕、改厩、改灶及基本农田建设、沼气池建设的“五通三改两建”。同时，安排３，８００万元专项资金，对２０万贫困劳动力进行培训。
河南周口：打通服务瓶颈 沼气惠及农家
地处中原腹地的河南省周口市，通过破解沼气推广中的服务瓶颈难题，让小小的沼气，给千家万户带来了变化和实惠。
今天，当地信用社的工作人员特地来到周口市劳桥村，给农民办理修建沼气池的小额贷款业务。劳国灵是村里这次第一个申请小额贷款的村民，而过去他对修建沼气的事却是满腹牢骚。
劳国灵：以前我们村建过沼气，夏天不好用，冬天用不成，沼气变成了招气。建个沼气池塌个大窟窿扔那里了，所以去年动员我建，我没建。劳国灵之所以有这么大的转变，是因为春节期间他到邻村大李村的一次参观。在沼气示范户王振英家,他看着大冬天里沼气照样可以点灯、做饭。王振英家一年四季都能使用的沼气,让劳国灵思想上来了个１８０度的大转弯。
夏天沼气乱跑，冬天产气很少，一个池子闲半年，一直就是制约沼气在农村推广的症结所在。为此，周口市重点在提高沼气建设质量和健全社会化服务体系上下工夫。全市组建了５６０个专业施工队，每个施工队有３～５名技术人员，他们进行专业化施工，从建池子到管线安装一条龙运作，提高了沼气的产气率。同时在县、乡、村设立技术服务队，同时配有车辆、电话和各种小型配件，随时为农户排忧解难。为了加快沼气的推广速度，周口市在许多村都建立了沼气示范户，首先一村先发展４户，重点是村里的党员干部和掌握了一定技术的农民，让他们先行一步，然后由点到面推广。
河南省周口市市长高德领：现在农民都看到了建设沼气带来的好处，建设沼气的积极性非常高。由过去的政府让他建，变成了现在的老百姓争着建。
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