完善机制 建管并用
沧州市扎实推进生态家园富民工程建设
以沼气建设为主的生态家园富民工程在河北省沧州市实施三年来，建成各类户用沼气池12.5万座。沼气建设在生态家园富民工程中的综合效益初步显现出来，每个沼气池每年可为农民带来经济效益2,000多元，同时，净化了农村环境，促进了农村剩余劳动力的转移和再就业，推进了社会主义新农村建设。
一、依托沼气建设，建立健全生态家园富民工程建设体系
1、领导重视，工作上位。仅在2006年上半年，各县（市）区政府已组织召开各类专题会议达19 次；组织乡镇长及村干部参观学习52次；制发政府文件24个；大多数县将此项工作列入本级政府的大事要事，并列为对乡镇和有关部门干部的考核指标。值得一提的是吴桥县政府副县长张连照同志，以身作则，在农村老家建起沼气池，并动员几位家在农村的县级干部建起了沼气池，从而带动了广大群众建池的积极性。
2、深入宣传，广泛发动。据统计，各县（市）仅在今年上半年共制作播放沼气专题节目85期、新闻报道126篇、举办技术讲座42期，完成培训各类人员2,432人次，取得了令人满意的宣传效果。同时各县还编辑印发各类宣传资料近10万余份。通过宣传，广大农民认识到了沼气的好处，积极性空前提高。在献县、肃宁，一些群众不要求补贴，在技术人员的指导下，自发地建起了沼气池。
3、部门联动，齐抓共管。由于沼气建设是一项系统工程，需要各级政府和各部门的共同参与。我市在开展这项工作中，按部门联动的原则，积极争取相关部门支持，为沼气建设顺利开展打下了坚实基础。
二、保障投入，加快生态家园富民工程建设步伐
1、依托项目，促进发展。自2003年以来，国家及省财政对农村沼气建设的投入逐年加大，各县市充分利用这一有利时机，加大了“跑部进厅”的工作力度 ，争取到了一大批建设项目。几年来，沧州市共承担了国家级沼气项目12个，引进国债资金1,300万元；省级生态家园富民工程项目20个，项目资金560万元。利用这些项目资金，共建成沼气示范村180个，沼气示范池 2.5万座，有利带动和促进了全市沼气建设的快速发展。
2、整合资金，打捆使用。在市政府的大力协调下，凡是与沼气建设有关的项目资金，在不改变投资渠道的前题下，进行了有效整合，打捆使用，最大限度地满足了沼气建设的资金需要。
3、加大各级财政投入。各县除积极争取国债项目和省级生态家园富民工程示范项目外，还加大了本级财政的投入力度。大多数县市财政将生态家园富民工程建设列入了本级预算，安排了专项资金，用于宣传发动、试点示范、技术培训或补充工作经费，对工程建设起到了积极的推动作用。三年来，各级财政已投入专项资金560万元。
4、拓宽渠道，引进社会资本。在沼气池建设热潮中，我们注重将社会资本引导进入沼气建设领域，鼓励有志投资沼气建设的各界人士在农村、工厂建造沼气工程，实现市场化管理、商业化运行，取得了明显成效。2005年8月，农民姚旭华等人自筹资金15万元，在青县建成了河北省第一个400立方米的地上式秸秆干发酵大型沼气工程，日产沼气近400立方米，供一食品厂用于烘干燃料，为企业每天可节支300多元，姚旭华等人每天可获利近200元，实现了“双赢”。由此，我们正积极探索市场化经营渠道，鼓励更多的农民或养殖场等推行规模经营，加快沼气池建设步伐，推进生态富民工程建设。
三、建管并重，促进生态家园富民工程健康发展
1、培养队伍，保障技术。近年来，我们十分注重技术人员的培养，通过采取集中教学和现场培训以及师傅带徒弟等方式，市县乡“三级”联动，共发展培养出了近300支建池队伍，约1,500名沼气技术人员。随着工程建设的深入进行，现有的沼气技术人员数量已不能满足沼气建设快速发展的需要，且分布不均，有的县技术人员较少，严重地影响了工程的建设质量和进度。在这种情况下，我们一方面正进一步培养技术人员，另一方面正在进行探索建立一支快速“机动部队”，哪里需要就拉到哪里，实行跨县（市）作业，最大限度地满足工作的需要。
2、健全体系，完善服务。在沼气建设史上，曾出现过“三起三落”，虽然原因有很多，但建后管理不到位是其重要因素。现在，我们又迎来了建设的第四次高潮，随着沼气池数量的快速增长，沼气服务站建设已明显滞后，有的沼气农户由于得不到及时的技术指导和服务，出现了沼气池停用闲置的现象。针对这一问题，我们在抓好建池的同时，注重开展了沼气物业服务体系建设工作，按照“市场化运作，物业化管理，专业化服务”要求，逐步建设了以县级物业服务中心为龙头，以乡级服务站为支点，以村级物业站为基点的服务网络。目前，各县市物业服务中心已全部成立，重点乡村也建起了沼气服务站，县乡村服务网络已初步形成。
3、深挖潜力，综合利用。在我市，沼气池建成后大多数农民在使用沼气点灯做饭的同时，还在技术人员的指导下，将沼液、沼渣利用到农业生产中，大大增加了农产品的附加值，提高了效益，增加了农户收入。仅今年半年各县共推广沼液叶面喷施14万亩、浸种8万亩。各县（市）还因地制宜，创造了独具特色的模式，如肃宁县的“猪－沼－菜”、黄骅市的“猪－沼－冬枣”等，充分体现了“小池推动大产业”的作用。
（沧州市新能源办公室 陈立斌） |
