（社棠镇东山村沼气协会和物业管理站）  （麦积镇贾河村沼气协会各项管理制度）

甘肃省天水市麦积区通过几年的探索和总结，认为农村沼气后续服务工作不能靠政府包揽包办，必须按照市场规律，走社会化、民间化管理之路，才能确保沼气事业的持续发展。

对此，麦积区委、区政府也高度重视，积极组织力量专题调研，提出了“政府引导、协会搭桥、联合农户、民办公助”的沼气管理工作思路。既而在实践中走出“支部+协会+农户”后续服务模式的推广运作，把政府扶持的公益性服务与农民的自我服务有机结合起来，取得了明显的效果，走在了全省的前列。

他们的具体做法是：

一、成立协会，健全体系，推动沼气管理民间化。

按照“一条线管理”和“民办公助”的模式，麦积区成立农村能源协会，协会与区农村能源办公室实行“两块牌子一套班子”、工作职能对接转换，并以区农村能源协会为龙头，在乡（镇）建立农村能源分会，村级设立沼气专业协会，村级沼气专业协会下设沼气物业管理站，坚持做到“六有”：即有人员、有阵地、有制度、有承诺、有配件专柜、有活动记录，从日常管理、维护检修、技术培训到“三沼”综合利用实行一条龙服务，使沼气管理工作走上了行业化管理、民间化运作的轨道。

二、完善制度，规范运作，促使服务机制长效化。

为了规范管理，实现沼气管理工作的经常化，根据区农村能源协会《章程》制定完善了一整套工作制度，统一印发了“农村能源物业服务工作管理办法”、“乡（镇）分会工作职责”、“沼气管理员工作职责”和“沼气管理员聘用办法”等相关管理文件，明确了区协会、乡镇分会和村级沼气协会，管理员和会员相互之间的责任、权利和义务，为沼气管理工作提供了制度支持，在具体工作中，主要抓了三件事：

（一）做好农户入会工作。由乡（镇）分会和村委会组织召开沼气用户大会，宣讲村级沼气协会《章程》，让群众明白“入会自愿、退会自由、民主建会、制度管人、会员交费、双向服务”的道理，把沼气管理的程序和办法公布于众，让村民形成共识，自愿入会。同时，分别召开乡（镇）分会和村级沼气协会会员代表大会，民主选举分会和协会负责人，让农民自己说话，自己决定协会事务。

（二）做好管理员的推选、培训和聘用工作。管理员是实施沼气管理工作的核心力量。按照“村级沼气协会推选、乡（镇）分会初审推荐、区农村能源协会培训考试、合格者聘用上岗”的程序，严格录用管理员，确保有一支素质高、懂业务、技术硬的沼气管护队伍。一般按一个管理员负责100~200座沼气池的管理任务来配置。管理员上岗后，与村级沼气协会、乡（镇）分会之间签订服务协议，以保证双方的权利和责任。

（三）确保管理员待遇的落实。管理员的服务补助主要有三个来源：一是会员会费。会费由会员集体讨论决定标准。一般情况下，会员每月交纳1~2元，每年1次或2次收缴，交乡（镇）分会专账专人管理，主要用于本村管理员的服务补助，使用情况每半年公布一次。二是配件销售收入。各村都设立了沼气配件专柜，由管理员统一负责销售、安装、维修。这样既方便了群众，又可以从配件销售收入中提取服务费。三是政府补贴。对管理员服务报酬不足的部分，由乡镇政府统筹解决，一般每月每人补贴20～30元。管理员对会员用户沼气日常管护和一般维修，不再收取费用；非会员用户按当地情况，由管理员和用户本人协商解决，实行有偿服务。通过以上办法，既保证了群众的知情权，又使管理员心里踏实放心，稳定了队伍，理顺了沼气管理服务与报酬的落实机制，使管理工作得以经常化、规范化进行。

三、搞好培训，提高技能，保障管理队伍专业化。

为了不断提高管理工作的技术水平，有效指导各村沼气协会开展工作，麦积区组织有关部门根据农村沼气建设规程，结合当地实际情况，编写了《农村沼气日常管理知识与常见故障排除技术》、《“三沼”综合利用指南》、《沼气管理问答》等技术资料，印发给乡镇、村沼气建管人员，定期进行培训，切实提高他们的沼气管理知识水平和维修技能，做到了不培训者不聘用、培训不合格者不上岗，确保管理人员“两证”齐全。在突出抓好管理队伍技术培训的同时，还编写印发了 “沼气管护三勤三查”、“沼肥施用技术”、“沼气安全使用挂图”等通俗易懂的宣传资料，以“明白纸”的形式发放给农户，指导农户进行日常维护和综合利用，逐渐提高农户自我服务能力，夯实了工作基础。

通过几年的建设和探索，我们深深地体会到，以协会为依托，实现协会与农户的直接对接服务是搞好沼气服务工作的核心；广泛动员农户，把群众有效地组织起来，主动参与沼气建设与管理，是做好工作的先决条件；建立健全长效服务机制，多渠道筹措经费稳定队伍，提高素质，是搞好管理工作的关键。

今后，我们还要不断深化沼气后续服务工作，使农村沼气服务体系更加壮大成熟，从而更好地为巩固我省的沼气建设成果服务。 (甘肃省农村能源办公室)