生物质能开发利用是当前国内外广泛关注的重大课题，既涉及农业和农村经济发展，又关系到能源安全。大力开发利用生物质能，既是我国开拓新的能源途径，缓解能源供需矛盾的战略措施，也是解决"三农"问题，保证社会经济持续发展的重要任务。下面，我就农业生物质能的开发利用，讲几点意见。

一、加快开发利用生物质能意义重大

当前，世界许多国家高度重视生物质能开发利用工作。生物质能是由植物的光合作用固定于植物中的能量。全球每年经植物光合作用产生的生物质约2,200亿吨，相当于1,537亿吨标准煤，相当于世界能源总产量的10倍。目前作为能源利用量只有1.04%。另据专家预测，到2050年，利用农林业剩余物以及种植和利用能源作物等生物质能，有可能提供世界60%的电力和40%的液体燃料。生物质能开发利用主要包括三种方式。一是开发和利用农业生物质资源生产固体燃料、燃气和发电，替代化石能源。二是开发和利用农副产品及粪便、垃圾、柴草，以发展农村沼气，为农民提供生活用能。三是开发和利用能源作物，生产液体燃料，替代汽油和柴油等常规能源。

中央非常重视生物质能开发利用工作，做出了一系列部署。全国人大颁布了《中华人民共和国可再生能源法》。国家有关部门出台了相应政策措施。一些地方和企业正在实施生物质能项目。近几年，我部以生物质能开发利用为纽带，大力推广各类适宜的能源生态模式，取得了较大成效。特别是在户用沼气建设方面，目前的技术水平和发展规模均已居于国际先进水平，截止到去年底，全国农村户用沼气池已发展到1,807万户。同时，建成养殖场沼气工程3,556处。近年来，在秸秆能源化和生物液体燃料方面也取得了一些新进展，已经建设了秸秆集中供气站539处。引进、育成了多个优良能源作物品种，开展了一定规模的区域栽培试验和中试转化试点，为规模化开发利用生物质能源奠定了基础。再比如龙基电力有限公司，通过与国能生物发电有限公司合作，在全国已开工17个生物发电厂，年底可有5个投入运营，明年将有20个投入运营。每个电厂约给当地农民增收3000万元，每个厂平均每年产生6,000吨草木灰用作肥料，无偿返还给农民。

世界各国也非常重视生物质能的开发利用，提出明确的发展目标，积极制定新的能源发展战略、法规和政策，作为缓解环境压力、应对全球气候变化和石油价格不断上升等问题的重要手段。例如，美国计划到2020年生物质能利用比2,000年增加20倍，达到能源总消费量的25%（2050年达到50%），每年可增加美国农民收入200亿美元。欧盟于1997年发表了白皮书《能源的未来：可再生能源》，计划将可再生能源占总能源的比例由1996年的6%提高到2010年的12%，其中生物质能由3.3％提高到8.5%。

可以说，开发利用生物质能已经成为当今世界一些国家加快经济社会发展的一件大事，成为能源科技攻关的前沿和培育新产业的重点。面对新的能源产业发展形势，抢抓新机遇，采取新措施，加快我国生物质能开发利用，意义十分重大。

一是缓解能源紧张局面的重大举措。我国能源储备少、产量低，而能源需求却在大幅增加，供给与需求矛盾日益尖锐。针对国际国内的能源供求紧张的形势，开发替代性的生物质能源，实行能源战略多元化，拓展解决我国能源问题的途径，事关经济社会发展全局。我们既要加强传统能源开发和适当进口，同时又要积极开发和利用新的替代性能源。农业在解决能源问题方面可以发挥重要作用，是今后我国能源开发与利用战略的重要方面之一。充分利用我国丰富的生物质资源，加快发展生物质能产业，有利于调整能源结构，缓解化石能源供应的紧张局面，保障国家能源安全，建立可持续发展的能源供应体系，促进经济社会可持续发展。

二是促进农民增收的有效途径。生物质能的生产是劳动力密集型产业，可以容纳更多的劳动力就业，而在生物质能的加工和销售服务的过程中，也可以增加就业岗位。开发利用农业废弃物和种植能源作物，可以增加农民收入。例如，开展秸秆综合利用，把各类农作物秸秆“吃干榨尽”和转化增值，而农民通过销售秸秆，每亩地可增收约400元。秸秆和籽实一样都成为重要的农产品，实现了粮食与秸秆并举。农民建设户用沼气，增收节支的直接收入在500元以上。近年来，我部组织了甜高粱茎秆生产燃料乙醇的试点，与农民签订合同，农民每亩甜高粱茎秆可以收入400元（不计甜高粱的收入），高于种粮的收入。开发利用各类生物质能，可以补粮食、补地力、补效益、补就业，培育大产业，形成大效益，成为促进农民增收新的增长点。

三是促进农业和农村经济可持续发展的重要环节。生物质能源具有清洁、安全、可持续等特点。对农业资源能源化深度开发利用，是将农业副产品、剩余物、废弃物变废为宝的新型产业，符合科学发展观和循环经济的理念，将使农业更具有重要环保和可持续发展意义。例如，农村沼气将畜牧业与种植业有效地链接起来，形成了“种植业（饲料）-养殖业（粪便）-沼气工程-种植业（优质农产品、饲料）”良性循环，促进了能量转化和物质循环，是农业循环经济基本模式之一。秸秆能源化开发，既缓解了农村能源紧张，又保护了生态和资源。

四是建设社会主义新农村的有力抓手。我国农村部分地区经济社会发展水平较低，基础设施落后，环境卫生条件差。据统计，50%以上农村居民生活用能采用秸秆、薪柴低效燃烧的方式，不仅利用效率低，而且造成严重的室内外环境污染，危害人体健康。同时，大量的人畜粪便得不到及时有效处理，造成了严重的面源污染，导致了疾病和疫病的传播。开发利用生物质能，有效处理农业生产和农村生活废弃物，有助于拓展农业生产领域，延长农业产业链条，减轻环境污染，改善农村卫生状况和农民生产生活条件，建设社会主义新农村。当前，一些地方将农村户用沼气和秸秆利用等作为新农村示范建设的重要基础设施。一些情况表明，新农村建设需要新能源，发展新能源促进新农村建设。

二、我国具有开发利用生物质能的有利条件

我国是农业大国，既具有生产农产品的潜力，又具有生产生物质资源的潜力。只要我们充分发挥资源优势，积极开发生物质资源，就能够促进生物质能产业的发展。

一是具有丰富的生物质能。据测算，我国理论生物质能资源相当于50亿吨左右标准煤，是目前我国总能耗的2.5倍左右。在可收集的条件下，我国目前可利用的生物质能资源主要是能源作物、农作物秸秆、薪柴、禽畜粪便、生活垃圾等。目前可作为能源利用的生物质能约折合5亿吨标准煤。其中，农作物秸秆年产量约6亿吨，除去用于饲料、肥料和其他工业原料外，至少有一半以上可用于生物质能开发和利用；畜禽养殖场粪便理论上可以生产700亿立方米沼气；稻壳、玉米芯、花生壳和甘蔗渣等农产品加工业副产品总量超过1亿吨，大部分可用于生产新型能源。此外，我国还有约2亿公顷宜农、宜林荒山荒地可用于发展生物液体能源。

二是掌握了开发利用生物质能的相关科学技术。近年来，国家投入了相当的力量，组织生物质能的科学研究和科技攻关。其中，沼气应用规模和技术均走在世界前列，秸秆能源化及发电、燃料乙醇、生物柴油等技术均取得了进展。例如，我国已基本掌握了兆瓦级的农林废弃物气化发电技术；开展了乙醇燃料和生物柴油的科技攻关，建立了农作物秸秆、林业加工废料、甘蔗渣等降解生产燃料乙醇的试点；利用作物秸秆生产沼气的生物气化技术也有了突破。现在需要进一步加大技术攻关，形成规模，降低成本。

三是积累了开发利用生物质能的经验。自上世纪70年代初，我国就开始应用农村户用沼气池技术。近些年来，实施生态家园富民行动工程，农村户用沼气技术、养殖场沼气工程应用均取得重要进展。目前，我国已是利用生物质生产沼气最多的国家之一。我国已先后建立了几家以陈化粮为原料的燃料乙醇生产企业，并制定了相关标准，已在一些省市推广使用车用乙醇汽油。

三、开发生物质能的工作思路和重点

开发利用生物质能，要切实贯彻落实科学发展观和《可再生能源法》，坚持现代农业建设与生物质能开发利用相结合，坚持转变农业增长方式与综合利用农业资源相结合，坚持统筹规划与多种开发利用形式相结合，立足现有农业资源，依靠科技进步，因地制宜，突出重点，合理规划，促进生物质能产业健康有序发展。

我国生物质能开发利用的重点领域：一是大力普及农村沼气。规划到2010年全国农村户用沼气达到4,000万户，适宜农户普及率达到28.4%，到2020年力争使适宜农户普及率达到70%，基本普及农村沼气。大中型沼气工程建设将以治理养殖场粪便污染为主要目标，实现能源、环保和经济等综合效益，规划到2010年新建大中型畜禽养殖场沼气工程4,000处。同时带动沼气施工、制造、科研创新和营销服务体系的发展，把沼气变成一个大产业。二是积极推广农作物秸秆气化和固体成型燃料。有条件的地区要继续发展秸秆生物气化技术，为农户提供清洁能源。经几年技术攻关，用秸秆生产沼气技术取得了突破,目前已在全国100多个村进行示范推广。秸秆固化成型近期要以农村居民炊事和取暖为重点，加快试点示范，逐步解决农村基本能源需要，改变农村用能方式，提高资源转换效率。三是试点发展生物液体燃料。根据我国土地资源、农业生产特点，利用荒山、荒坡及盐碱地等土地资源，稳步发展甜高粱、甘蔗和木薯等非粮食能源作物，建设能源基地，生产燃料乙醇。据测算，我国南方可利用的冬闲田有2~4亿亩，适合种植油菜籽，开发生物柴油。四是稳步推进秸秆发电。借鉴欧美等发达国家的做法，深入调研和总结江苏、山东、河北、吉林等地秸秆发电利用的经验，在满足农民燃料、土地肥料和牲畜饲料的前提下，统筹兼顾秸秆的各种利用方式、秸秆资源分布和电力能源市场需求特征，开展适度规模的秸秆发电。

四、开发利用生物质能要注意的几个问题

开发利用生物质能，既涉及农业功能的拓展，又涉及农业资源的有效配置和利用，面临许多新情况新问题。

一是综合利用现有生物质资源。要转变传统观念，充分认识农业生物质资源的重要价值。在现代农业条件下，农作物秸秆不再是废弃物，而是重要农产品。要把农业生物质作为重要的能源资源，加以收集和利用。既要种植和开发能源作物，又要立足于利用现有农业副产品、剩余物、废弃物，变废为宝，提高现有资源利用率。要坚持多种生物质资源综合利用，多种转化途径有机整合，如秸秆的燃料、饲料、肥料、材料、基料的综合开发，实现生物质产业的最大化。

二是切实保护耕地和基本农田。我国耕地和基本农田的主要用途，是确保国家粮食安全。以粮食为主要原料的生物质能开发，应考虑国家粮食安全和可持续性，应慎重发展。我国耕地资源紧缺，应切实保护耕地和基本农田。要充分利用荒山、荒坡及盐碱地，发展生物质能源作物，避免出现与人争粮的情况。发展生物质能，应坚持不与粮争地、不与人争粮的原则。

三是统筹规划、因地制宜、稳步实施。我国地域辽阔，水资源和光热等农业生产环境因素差异很大。必须从实际出发，因地制宜，不可一哄而上。要根据不同地区农业发展水平和条件，科学规划，因地制宜，合理布局，稳步推进生物质能产业健康发展。

四是加大技术研究和开发力度。根据各地资源、经济、技术特点，推广、培育经济技术可行的利用技术和产业，使农民及相关利益主体从中切实得到实惠；同时要大力应用转基因等生物技术，突破技术瓶颈，以技术创新拓宽发展领域，提高发展质量。

五是建立健全生物质资源管理制度。我国生物质能产业与农业生产布局、农业结构密切相关，与生物质资源收集和管理密切相关。目前，生物质能项目分布与农作物布局缺乏有效协同衔接，农林生物质资源分散浪费，生物质能利用工程规模偏小，设备利用率和转化效率低，影响新技术开发和利用。因此，应建立健全生物质资源管理制度。加强生物质原料质量和价格管理，兼顾企业和农民利益。

面临新情况新问题，我部近期将着力做好以下几项重点工作：

一是搞好调查研究，摸清资源状况。制定农业生物质资源评价技术规范，重点研究秸秆、粪便资源的可获得性及未来供应潜力，发展能源作物的土地资源及其影响因素等，为决策提供科学依据。

二是制定农业生物质能产业发展规划。研究提出农业生物质能产业发展的目标、路线和方针，确定优先技术领域，明确产业发展模式和区域布局，提出保障措施和政策建议。

三是加大投入力度，开展试点示范。对于已经具备示范条件的技术要加大试点示范力度，尽快实现产业化。近期示范的重点包括秸秆生物气化技术、秸秆固体成型燃料技术、能源作物品种选育、栽培及转化利用技术等。

四是加强技术创新。加强相关科研教学单位区域创新中心建设，逐步形成产学研相结合的技术创新体系。加强在关键技术、关键设备、关键工艺及系统集成技术方面的攻关，争取在新品种、新菌种、新工艺、新设备等方面取得突破。

目前，我国生物质能产业已经进入了加快发展的重要时期。这次大会是一次总结经验、加强交流、规划未来的重要会议，相信在社会各界的共同努力下，生物质能必将得到更快、更好的发展，将对我国经济社会可持续发展产生积极的推动作用。

最后，预祝这次大会圆满成功！谢谢大家！