2005年,邯郸市被农业部列为全国沼气物业服务体系建设示范市。按照“运作市场化、管理物业化、服务网络化”的要求,扎实抓好沼气物业服务体系建设,取得显著成效。全市16个县(市、区)全部建起完善的县、乡、村三级沼气物业服务体系,拥有沼气技术服务队500多个具有国家职业资格证书的沼气生产工1,400多名,沼气技术员1万多名,为进一步规范农村沼气建设,提供“建、管、用、护”一系列优质高效服务打下了基础。
邯郸市在沼气物业服务体系建设中重点抓了四项工作。
一是构建网络。按照服务专业、市场运作、管理物业的总体思路,采取政府引导、稳定队伍、健全服务、完善机制、利益吸引的措施建立了沼气技术推广站。县成立了沼气物业服务站,乡(镇)连方成片建起了物业服务分站,村设立了配件门市或服务点。二是产业支撑。为了实现围绕沼气抓产业、围绕产业建沼气,市及县(市、区)相继开办了一批沼气产品生产企业和研发机构,产品主要有密封剂、沼气灶、单项阀、压力泵、抽渣器等,为农户建池用气提供便利。三是规范管理。市制定了《邯郸市沼气物业服务管理办法》、《沼气物业工岗位守则》、《沼气物业服务手册》等规章,对施工队、物业工和建池户进行规范管理。四是全面监控。除了市、县新能源办积极履行行政监督职责外,还对市、县、乡、村四级服务体系建造联网注册,统一管理。市开通了新能源网站,发布各级物业服务站服务内容、承诺和技术人员名单,公开办公电话、举报电话等信息,对物业服务体系实行社会化全面监控。
为了搞好沼气物业服务体系建设,邯郸市还在运行模式上进行积极探索,主要实行三种模式。第一种是沼气物业服务站模式。该模式由政府引导,个人或企业承办,也有政府承办。服务站从获得国家沼气技术职业资格证的技术员中招聘物业工,服务站与物业工签订聘用合同,以合同形式规范服务内容和执业行为。服务站根据用户需要,负责调配物业工的施工管理和维护工作。农户每年向服务站缴纳一定的费用支付物业人员工资。目前全市16个县(市、区)有近一半实行这一模式。第二种是物业服务公司模式。该模式一般由个人或企业组建物业服务公司,设立经营沼气配件门市,组建沼气物业服务队伍,为农户提供有偿服务。目前,此种模式主要为乡、村级物业服务站采用。第三种是沼气协会模式。该模式一般在一定的区域内由沼气技术员自发组成,以为农户建池、提供后期服务和传授“三沼”综合利用技术为基本宗旨,吸收会员参加。农户可根据需要到协会报名,交纳费用,接受服务。三种模式各有所长,自成一体,在沼气物业服务中发挥重要作用。
邯郸市建设沼气物业服务体系,还特别注重服务队伍的整体素质。为此,他们在选聘三级物业服务人员时,严格从四个方面综合考虑。一是必须是经过国家农业部沼气技能培训、获得职业技术资格证书、精通业务、技术过硬的沼气技术员。二是必须善经营,会管理。三是有人缘,群众信得过。四是宣传能力强,能随时随地动员群众建沼池。为了提高服务队伍的素质,该市加强了服务人员的技术培训工作。由市、县新能源办负责,每年定期举办5期培训班。同时把沼气生态农业纳入乡村干部培训、农村冬季培训和干部“三下乡”活动内容。培训坚持因地制宜、注重实效。根据各地生态家园富民工程的不同模式,采取集中授课与现场观摩相结合,有针对性地重点讲授沼气生态农业原理、基本模式、生产标准、技术要求等知识,还适时进行实例分析,提高受训人员的理论水平和实操能力。目前全市已累计培训各类人员1万多人次,为沼气物业服务体系建设打下了坚实的基础。
(邯郸市人民政府新能源办公室 李彩平 马子臣)
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